从《中华人民共和国公务员法》中我们知道,公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次从国家级正职到乡科级副职,一共十级,从高到低分别是:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务在厅局级以下设置,一共八级,从高到低依次是:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
公务员的职务级别真的这么简单?答案是否定的。根据《公务员职务与级别管理规定》,中国公务员从国家级正职到最低级别办事员一共分为27级,其中领导职务从国家级正职到乡科级副职共分为24个级别,非领导职务从巡视员到办事员共分为20个级别。
公务员领导职务层次与级别的对应关系是:国家级正职对应一级,国家级副职对应二级至四级,省部级正职对应四级至八级,省部级副职对应六级至十级,厅局级正职对应八级至十三级,厅局级副职对应十级至十五级,县处级正职对应十二级至十八级,县处级副职对应十四级至二十级,乡科级正职对应十六级至二十二级,乡科级副职对应十七级至二十四级。副部级机关内设机构、副省级市机关的司局级正职对应十级至十五级,司局级副职对应十二级至十八级。
公务员非领导职务与级别的对应关系是:巡视员对应八级至十三级,副巡视员对应十级至十五级,调研员对应十二级至十八级,副调研员对应十四级至二十级,主任科员对应十六级至二十二级,副主任科员对应十七级至二十四级,科员对应十八级至二十六级,办事员对应十九级至二十七级。副部级机关内设机构、副省级市机关的巡视员对应十级至十五级,副巡视员对应十二级至十八级。
在很多人眼里,在同一级党组织中,职务级别是相同的,比如有人说中共中央政治局常委都是正国级、政治局委员都是副国级,其实不然。相同职务的,在上级党组织或本级党组织任常委或委员的,权力高于其他非常委或委员,如任政治局常委的国务院副总理高于非常委副总理,常务副省长高于非常务副省长,市、县、乡等也是一样。这就是除国家级正职外,其他职务的公务员都分成多级的主要原因。党是领导一切的,党委的权力自然高于本级其他组织的权力,党委常委和非常委职务在职务级别上可以是相同的。
领导职务和非领导职务的公务员,在一定条件下是可以相互转换的,但这种机会非常少。非领导职务的科员或办事员,通过努力可以提拔为领导职务,如副科长、科长,领导职务也可能因为种种原因转换为非领导职务,如科长调整为主任科员,不少部队副团级军官转业回到地方,被安排做副调研员,而正师、副师、正团级军官,即使在部队是党委班子成员、常委、主官,绝大多数都是降半级安排,但享受的级别和工资仍按在部队的级别。