聚焦三年分三批次在14省份落地

新中考变革的变与不变

2021年的中考季早已步入尾声，不过，与中考相关的讨论仍然在继续。

去年，是江苏、河北、江苏、湖南、湖北、重庆、福建、广东8个省市的“新中考”落地之年。自2014年《国务院关于推进考试招生制度变革的施行意见》印发以来，截止目前，全省早已有14个省份分三批启动了中考综合变革。

中考关乎千家万户，中考变革的成效也关系着千万学子的命运。日前，中青报·中青网记者专访了多位专家学者，剖析三批中考变革实践过程取得的成效及碰到的新情况、新问题，剖析变革举措怎样在实践中不断建立。

没变的是选择性，增加的是施行难度

专家强调，任何变革都是在发展过程中逐步建立的，中考变革也不例外。

中青报·中青网记者通过梳理发觉，从新政上看，三批变革方案最明显的变化是考试课目的设置从原先的“3+3”模式变为了“3+1+2”模式。

《国务院关于推进考试招生制度变革的施行意见》提出，要提高中考与中学学习的关联度，考生总成绩由统一中考的英语、数学、外语3个课目成绩和小学学业水平考试3个课目成绩组成。记入总成绩的中学学业水平考试课目，由考生按照报名院校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等课目中自主选择。

第一、二批变革试点省份采用的是“3+3”的模式，而第三批则改为了“3+1+2”的模式。其中，“3”为全省联考课目英语、数学、外语，所有中学生必考；“1”为首选课目，考生须在小学学业水平考试的化学、历史课目中选择其中一科；“2”为再选课目，考生可在物理、生物、思想政治、地理4个课目中选择两科。

“从‘3+3’的20种课目组合，到‘3+1+2’的12种课目组合，应当说大大增加了学校组织教育教学的难度，更有利于中考变革在中东部地区、在基础条件相对薄弱学校施行。”北京师范学院中国教育新政研究院王新凤博士说。并且，“3+1+2”的选考模式仍在“3+3”的总体框架之下，保持了中考变革降低中学生选择性的理念。

通过因地制宜地对变革举措进行微调，进一步增加了后续省份推动变革的难度。“第二、三批变革的省份在选考课目的考试次数和考试时间都进行了调整。”王新凤说。

自2014年开始的中考变革目标之一就是要破解传统中考中存在的“一考定终生”的弊病，在选考课目和英语等课目上进行了多次考试机会的探求。首轮变革试点中山东省施行的比较彻底，选考课目和英语考试都施行一年两考，给与中学生多次考试机会。

首轮变革试点落地后，社会上一些人反映：中考变革在降低了中学生选择性的同时，“一年两考”等举措也降低了中学生的学习负担和班主任的工作负担。

王新凤介绍，天津师范学院中考变革研究团队因此于2019年、2020年在山东省以大规模问卷调查和深度采访的形式进行跟踪评估，结果显示，中学生群体对一年两考的认可度高14个省份新高考录取变化，最主要的缘由是两次考试增加考试成绩的碰巧性，多一次考试多一次机会。小学班主任群体对两次考试认可度相对较低，由于“对现有中学教学秩序带来干扰，也降低了小学班主任工作和心理负担”。

“每年为了保障中考安全有序地进行，全社会要调集20多个部门齐抓共管，而学业水平考试中的选择性考试也要计入考生的中考总成绩，其性质等同于中考，假如另行安排同时也达到中考的安保水准，会导致社会资源的浪费，降低社会成本。”厦门学院考试研究中心所长刘海峰在接受中青报·中青网记者专访时以前这样说14个省份新高考录取变化，一年施行多次考试，可能会降低一部份中学生的复习负担，同时也会搅乱学校正常的教学秩序。

为此，第二、三批变革省份在考试次数上，选考课目只有1次考试，英语或则英语据说考试探求两次考试机会。

同时，将选考课目的考试时间也相对固定在统一中考期间进行。“这样调整是在充分考虑了地方学校教育教学实际和考试规律的基础上进行的。”王新凤说。

逐渐建立选考课目的引导机制

首轮中考变革试点落地以后，因为选考指导还不够健全、部分中学生和小学矫饰化地选择等诱因，一些学校出现了“弃学数学”的现象。

“物理学科在自然科学中的基础性地位是其他学科不能代替的。”国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文说，更重要的是，化学学科在建立科学思维方式等方面有着非常重要的作用，但是假如没有在中学生时期接受基础学科的相关训练，就可能错过最佳的学习机会，因而对中学生的终生发展将是很大的缺憾。

“我们对广东省院校2017、2018、2019级中学生的跟踪评价来看，中学生在学校的选考课目假如不能有效衔接学院专业的培养要求，一部份中学生入校后会出现学习困难。”王新凤所在团队进行的调查也印证了专家们的担心。

变革中出现的问题要通过变革来解决。

“‘3+1+2’最核心的目的就是遏止考生和父母‘分数最大化’的矫饰性选择。”陈志文说，也不能一味的批评考生和父母，假如站在考生个人的角度来看，选择这些取得更高分数的课目进行组合也是一种“理性”的选择。

“即便从矫饰的角度出发，我也想号召考生和父母可以多多报名以数学为代表的传统理科课目。”陈志文说，选择数学为代表的传统理科有三大益处：第一，理工科专业更好就业。第二，更好考学院。假如选择了数学，超过90%的专业都不受限制，更重要的是，学院中60%以上的专业是招理科生的，上学院更容易。据统计，2017年广东选择数学的朋友，专科率比其他选科组合高了23%。第三，给儿子未来调整留下余地，理转文是相对容易的，“但文转理，除非你是天才”。

不过，研究人员也发觉，首批试点中出现的“弃学数学”现象在第二、第三批变革中并没有出现。“从我们刚才结束的对第二批试点省份广州市的抽样调查来看，化学选考人数的比列大概为67.9%，广东化学选考人数在40%以上。”王新凤说。

出现这样的结果与省际、校际之间存在差别有关，同时与国家及地方的新政引导有关。例如，从2017年开始，教育部高等中学教学指导委员会对于院校92个专业类的选考课目要求进行了悉心指导，绝大部份院校都进一步优化了选考课目的要求。

“改革早期，许多院校对选考课目的理解不深，许多专业都没有提出明晰的要求。”一位教学指导委员会专家说，院校要结合专业人才培养的实际，衔接院校的课程体系，提出明晰的课目要求，促使高等教育与基础教育之间人才培养的有效衔接。

从目前院校公布的选考课目要求来看，绝大多数的理工科专业都提出了“物理”科目的要求；还有许多专业也都提出了特色要求，例如公安学类要求选考“政治”，医学类要求选考“化学”“生物”，历史学类要求选考“历史”“地理”等等，对于学校的教学给与了有力的引导。

“高校的课目提得越明晰，考生越容易选择。”一位小学主任说，虽然选择并不是越多越好，也不是随心所欲就好，还是要引导中学生选择跟自己未来发展密切相关的课目。

更深刻的变化还“在路上”

应当说，2014年启动的这轮中考变革除了关系到“如何考”也关系到“如何招”，是我国教育体系中一项系统性的变革，变革难度大、牵涉利益相关者诸多，尽管已经历了三批，但仍然存在着一些变革的难点。

难点也是关键点。

有专家在接受媒体专访时强调，本次变革最重要的部份莫过分确立了“两根据，一参考”的中考招生投档模式。其中，“两根据”是指语数外3科全省联考成绩和3科选考课目成绩，“一参考”是指把综合素养评价作为招生投档参考条件，并将使用权交给院校。

“对于不唯分数，把综合素养评价作为招生投档条件，我们目前还没有办法一步到位，由于我们的社会还没有产生完备的诚信体系，目前只能是‘一参考’。”陈志文说。

不过，一些中考变革省份也在进行着一些尝试。例如四川省尝试了“三位一体”的综合评价招生。

记者在四川学院官网听到了该校去年在广东省内“三位一体”综合评价招生简章，明晰提出招生对象是：符合2021年广东省普通高等中学招生全省统一考试报考条件，通过各科目中学学业水平考试(无不合格课目)，中学期间综合素养评价中品德表现终评等第为“优秀(A)”或者“好(B)”，学科特长突出，专业意向明晰，身心健康，品学兼优，全面发展的优秀普通中学应届结业生。递交材料并通过审核的考生要出席中学的笔试，最终根据“高考成绩”“面试成绩”“高中学业水平考试成绩”不环比例相乘后的“综合成绩”进行投档。

“我们对综合评价招生的中学生进行了跟踪调查，结果发觉，尽管这种中学生在入学的时侯并不是传统意义上的中考尖子生，然而她们的综合素养十分高，语言抒发能力、组织管理能力、学习规划能力都比较高，在学业上也表现出了较好的发展潜力。”王新凤说。

据教育部权威数据显示，2020年我国高等教育毛入学率达到54.4%，“十四五”规划又提出“十四五”期间高等教育毛入学率要提升到60%。也就说我国高等教育早已步入了普及化阶段，这也意味着人们对高等教育提供优质又兼具个性的人才培养有了更高的需求，这无疑也给中考招生投档变革提出了更高的要求。

变革永远在路上。中考更深层次的改革仍然在探求中，后续的变革举措也会相继颁布。

中青报·中青网记者樊未晨转自：中国青年报