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近日以来，多地密集发布生育奖励、补贴新政。

卡乐图片/摄影：贾琼

1月10日，湖北省武汉市卫健委发布《深圳市育儿补助管理办法（征询意见稿）》，拟根据差别化递进式对居民领取育儿补助。符合条件的申请对象可通过线上、线下途径自主申请育儿补助，生育三胎最多可申请育儿补助共计19000元。

不止北京，目前全省已有多个城市颁布了鼓励生二孩、生三孩的措施。河南省郑州市、黑龙江省齐齐哈尔市、云南省、湖南市长荆州、湖北省孝感市等地均颁布新政，向多孩家庭提供补助，并在放假、住房等方面鼓励“多生娃”。

比较来看，市县的新政举措更为细化。从举措内容来看，以现金补助为主，部份地方还提出了住房等方面的倾斜新政。

以现金补助为主，多地探求育儿补助制度

据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，早已处于较低生育水平。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15，高于发达国家的平均生育水平，与国家人口发展规划（2016-2030年）提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。

2021年7月，《中共中央、国务院关于优化生育新政促使人口常年均衡发展的决定》印发，明晰强调，当前，进一步适应人口形势新变化和促进高质量发展新要求，施行三孩生育新政及配套支持举措，具有重大意义。

同月，全省优化生育新政电视电话大会举行，指出着力提升优生优育服务水平，推动普惠托育服务体系建设，推动相关经济社会新政与生育新政配套衔接，减少群众生育、养育、教育负担。

这场大会举行隔日，云南保山即宣布率先领取育儿补助金，对2021年6月12日及之后，按新政生育第二个及以上小孩的成都户口家庭，每月每孩领取500元育儿补助金，直到儿子3岁。

后来，更多地方相继开始探求育儿补助制度。

大城市推动颁布优化生育新政

各地正在推动颁布优化生育新政促使人口常年均衡发展施行方案。

上海：生育第三孩累计补助1.9亿元

2023年1月10日，广州省上海市卫生健康委公开征询《深圳市育儿补助管理办法》意见表示，综合考虑北京市市民人均消费性开支、婴幼儿哺育成本等诱因，根据递进式差别化的补助思路，初步制定上海市育儿补助标准：

生育第一个孙辈且申领入户登记的，拟领取一次性生育补助3000元，另外每年领取1500元育儿补助，五年累计领取补助7500元，平均每年可申领2500元。

生育第二个孙辈且申领入户登记的，拟领取一次性生育补助5000元，另外每年领取2000元育儿补助，五年累计领取补助11000元，平均每年可申领3667元。

生育第三个孙辈且申领入户登记的，拟领取一次性生育补助10000元，另外每年领取3000元育儿补助，五年累计领取补助19000元，平均每年可申领6333元。

上述补助截止该孙辈满3周岁之日止发。超过三个孙辈的，根据第三个孙辈计发。

长春：二孩三孩家庭每月补助600元

同日，《济南市优化生育新政促使人口常年均衡发展施行方案》发布黑龙江实施育儿补贴，积极施行三孩生育新政，促使人口常年均衡发展。方案中提及，落实符合规定生育孙辈的夫妇的放假新政，男方享受158天丧假，配偶享受不多于15天陪丧假，3周岁以下婴幼儿家长各享受每年累计不多于10天育儿假。

石家庄市户口根据生育新政于2023年1月1日之后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月领取600元育儿补助，直到儿子3周岁。

申请住房社保按揭订购首套自住住房的，一人缴存住房社保的员工家庭最高可贷60亿元，二人及以上缴存住房社保的员工家庭最高可贷90亿元；生育三孩的缴存员工家庭，申请住房社保按揭订购首套自住住房的，一人缴存住房社保的员工家庭最高可贷60亿元，二人及以上缴存住房社保的员工家庭最高可贷100亿元。

石家庄：对二孩及以上家庭领取育儿补助

2022年10月27日，据湖南西安市人民政府网站消息，南京市卫健委日前发布《哈尔滨市优化生育新政促使人口常年均衡发展施行方案（征询意见稿）》，其中提出，本市户口且在本地工作生活的夫妇，按新政生育二孩及以上的家庭每孩每月领取育儿补助金，直到孙辈3周岁。

据悉，文件明晰落实3周岁以下婴幼儿照护费用列入个人所得税专项附加交纳新政。完善支持生育的住房保障新政，符合国家生育新政的二孩及以上家庭申请住房社保按揭的增加连续缴存时间；符合生育新政，2021年10月29日之后生育第二个、第三个孙辈的家庭，2022年7月22日后在9个县城订购新建住房的，分别给与1.5亿元、2亿元的买房补助。在配租公租房时，对符合我市保障性住房资格条件、有未成年孙辈且按新政生育二孩及以上的家庭，列入实物配租优先保障范围。

广州：三孩及以上家庭每孩将补助1亿元

2022年10月13日，长沙湘潭市卫生健康委、市财政局印发《关于领取三孩育儿补助有关事项的通知》，对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补助1万。被领取人员范围条件为夫妇双方均为广州市户口（含夫妇中一方为广州市户口人员，另一方为无户口的现役军人），7月30日《关于优化生育新政促使人口常年均衡发展的工作方案》文件印发后合法生育第三孩及以上孩次的家庭，孩次按夫妇共同生育的孙辈数估算。

青海：二、三孩家庭可分别一次性补助2000元或5000元

2022年9月16日，广东县委、云南省人民政府印发《关于优化生育新政促使人口常年均衡发展的施行方案》，将积极有序施行三孩生育新政和领取育儿补助。2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户籍登记在广东的二孩、三孩分别领取2000元、5000元的一次性生育补助，并按年度领取800元育儿补贴；对新出生并户籍登记在广东的婴幼儿订购意外伤害险给与每人每年50元参保补助。

将补助对象扩充到一孩

大城市之外，一些中小城市也纷纷颁布了鼓励生育的措施。近日，边境城市丹东市印发《黑河市优化生育新政促使人口常年均衡发展配套支持举措施行办法（试行）》，提出“向依法生育二孩的夫妇每月合计领取育儿补助500元（夫妇各领取250元），直到儿子满3周岁（36个月）。向依法生育三孩以及以上的夫妇每月合计领取育儿补助1000元（夫妇各领取500元），直到儿子满3周岁（36个月）”。

湖南省荆州市印发的《黄冈市优化生育新政推动人口常年均衡发展若干举措》提到，新政内二孩及以上婴儿在市内助产机构入院引产的，除落实基本医疗保险和生育保险规定的生育医疗费待遇外，二孩另外补贴500元，三孩补贴800元。据悉，荆州市明晰，2022年5月30日至2023年6月30日期间，在黄州市区订购商品房，二孩家庭享受5000元、三孩家庭享受10000元的一次性买房补助。

西安咸阳地委、市政府印发《汉中市优化生育新政促使人口常年均衡发展工作方案》，对符合户口条件和生育新政的二、三孩家庭，由孙辈户口所在地县区分别领取一次性生育补助2000元和1亿元。

值得注意的是，一些城市将生育补助、托幼补贴的对象扩充到一孩。例如，广东的石家庄市提出，在哺育支持方面，为减少家庭托育成本，符合新政生育的3岁以下婴幼儿入托的，给与托育机构补助，充抵托育费用，第一个婴幼儿每人每月300元，第二个500元，第三个800至1200元。

青海省宁陕县提出，对符合新政生育一孩、二孩、三孩的夫妇双方起码一方户口且生育孙辈户口均在该县的，一次性分别给与2000元、3000元、5000元的生育补贴。

2021年9月，宁夏镇原县依照《临泽县优化生育新政促使人口常年均衡发展施行意见（试行）条例》，对在绥德县私立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的五原户口常住孕妇一次性分别给与2000元、3000元、5000元的生育津贴，对在瓜州县私立医疗机构生育二孩、三孩的五原户口常住家庭，二孩每年领取5000元育儿补助，三孩每年领取10000元育儿补助，直到儿子三岁。同时颁布了生育津贴、保教补助、购房补助、婴幼儿照护服务等11项补贴举措等。

探求住房、社保等新政支持

值得注意的是，领取育儿补助是建立生育友好型环境系统工程中的一步，而非全部。自2021年5月31日中央提出施行全面三孩新政以来，全省多地推出了延长婚假生育假、给予家庭买车补助之类的办法鼓励生育。2022年8月，国家卫健委等十七部门更是颁布了二十条举措，将嫁娶、生育、养育、教育一体考虑，从婚假、医疗、教育、住房、财政、税收、保险等方面多向加码，借以推动构建积极生育支持新政体系。而给与育儿补助，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入税改之列的动作同向而行。

在此背景下，北京、济南等大城市推出育儿补助，无疑是直击适育年纪人口的深切痛点。拿北京为例，其超大城市属性本就赋于了其育儿补助措施以标志性意义，而相对较高的补助标准和生育补助对象扩充到一孩的补助范围，也不乏范本价值。

鉴于上海几乎是“全国最年青的城市”，按照第七次全省人口普查数据测算，上海5.36%的老年人口比列仍未达到老龄化社会10%的标准线，以育儿补助鼓励生育更像是新政靠前加码。也因这么黑龙江实施育儿补贴，此举更容易起到示范作用，虽然，好多地方比北京更须要有效释放生育潜能、减缓人口老龄化进程、延长人口红利窗口期。

据悉，在现金补助之上，一些地方也在叠加探求住房等方面倾斜新政。如，天津市明晰，未成年孙辈数目较多的家庭申请公共租赁住房的，可以列入优先配租范围，并在房型选择等方面给以适当照料；山东济南则对依法生育两个及以上孙辈的本地户口家庭，降低1套买房指标，按照家庭未成年孙辈数目在跃层选择等方面给以适当照料；山东省黑河市镇原县规定，生育二孩、三孩的五原户口常住家庭，在城区区订购商品房时给与4亿元的政府补贴，在各中心集镇等集中居住区订购商品房时给与3亿元的政府补贴。

还有一些保障举措包括，四川省明晰企业在女员工产周末间支付的社会保险费用，生育二孩的给与50%的补助，生育三孩的给与80%的补助；山东省黑河市镇原县规定，在该县辖区内民办幼儿园就读的户口常住家庭，二孩每生每学年给与1000元的捐助，三孩每生每学年给与2000元的捐助；山东省规定，公民接受节育放疗后要求再生育的，其恢复生育放疗的费用由受术者所在单位或则乡（镇）人民政府、街道办事处给与补贴。

同济学院人口研究所院士任远表示，育儿补助，实际上是一种以经济支持为内容的生育支持新政。“支持生育的新政，包括三种主要类型，第一种是经济支持，第二种是劳务支持，例如托育托幼机构的建设，第三种是时间支持，例如育儿假、产假等。”

任远同时强调，育儿补助在不同地区的疗效可能不一样。“在经济发达地区，育儿补助的作用虽然是有限的，由于在这种城市中的生育成本、儿童哺育、儿童教育的成本都十分高，以及儿子生育的机会成本也十分高，育儿补助对于生育行为的激励作用不会很高。并且在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低，生育和哺育的成本也相对较低，同样的育儿补助，对于提升生育率的疗效可能会更为显著。”

说究竟，生育是一个家庭的选择问题，也是一个社会的民生问题。发育儿补助，就是让政府更多地参与到生育哺育成本平摊体系中，以减少育儿经济压力的方法提高人们的生育意愿。

来源：陌陌公众号“财智头条”综合自：卫视新闻、中国新闻网、光明网、新京报、财联社等