虽然我国煤焦清洁高效借助发展取得明显成效，但仍面临一些阻碍。

我国煤焦洗选技术和武器达到国际先进水平，但褐煤入围率仍需提升。煤焦洗选加工能改善和稳定煤质，提升后续煤焦借助效率，是煤焦清洁高效借助的前提和基础。我国褐煤入围率从2015年的66％提升到2021年的71.7％，而德国、美国等发达国家褐煤入围率已达85％至90％。基于我国煤焦资源条件，实现我国褐煤应选尽选，褐煤入围率要达到90％左右。另外，还存在分选产品质量不均衡、信息化应用差别显著、定制化水平不足等问题煤炭清洁利用技术，在精细化和智能化洗选加工方面任重道远。

我国煤焦的燃料发电技术水平世界领先，但燃煤发电效率过低、碳排放量大。煤焦作为燃料发电是煤焦清洁高效借助的主要领域，一方面，全省燃煤电站供电产率由2015年的315克标准煤／千瓦时增加到明年上半年的299.8克标准煤／千瓦时，但目前最先进的燃煤电站供电产率已达到270克标准煤／千瓦时，对标先进，我国供电产率仍有提高空间。另一方面，我国火电站发电效率普遍高于50％，能源转化效率低造成供电能耗过高，也降低了污染物排放。另外，二氧化硫排放量高也是目前电站存在的重要问题，而碳捕集技术应用仍逗留在示范阶段。

煤焦作为原料进行清洁转化，产业技术有待进一步提高和优化。一方面煤化工能效水平须要增加。目前煤化工行业先进与落后产能并存，不同企业间的能效水平差别明显，节能降碳改建升级潜力较大。参照《煤炭清洁高效借助重点领域典范水平和基准水平（2022年版）》《高耗能行业重点领域能效典范水平和基准水平（2021年版）》，截止2020年年末煤炭清洁利用技术，煤制乙醇行业能效高于基准水平的产能约占25％，煤制乙二醇行业能效高于基准水平的产能约占40％，合成氨行业能效高于基准水平的产能约占19％，炼焦行业能效高于基准水平的产能约占40％；另一方面，煤化工行业碳排放硬度须要进一步减少。煤制油、煤制烷烃等煤化工项目具有工艺链长、碳排放硬度大、工艺碳排放含量高的特性，煤转化过程的碳排放硬度是石油化工的3倍至8倍。

低阶煤分质借助和分散用煤等方面还存在不足。在低阶煤分质借助方面，目前技术尚不成熟，包括低温含尘热解气除尘技术未突破易导致管线堵塞、焦油重质化且含尘量高、装置小型化及粉焦综合借助困难等；在分散用煤方面，分散用煤量由2015年的6亿吨降低到2021年的2.6亿吨左右，但也存在民用煤粉质量不稳定和燃烧烤火疗效不好、民用炉灶产品质量和性能较差、燃料和炊具不配套等问题。

着力推动煤焦清洁高效借助，建议从以下几个方面加码。

一是加强法律保障作用。建议推动修订煤焦法，进一步优化煤焦清洁高效借助的内容，重点明晰煤焦清洁高效借助的地位、主要措施、政策支持等事项，同时加强程序性规定，为相关工作举办提供充足的法律保障。

二是支持煤焦清洁高效借助新兴技术研制和应用。加大对煤焦清洁高效借助重大关键技术和武器研制统筹。加强基础研究和前沿技术布局，支持举办具有前瞻性、先导性和“卡手腕”的重大技术武器攻关。对面向国家重大战略需求的煤焦清洁高效借助技术，研究拟定支持工业示范运转的专项新政。加强煤焦作为原料的产业发展支持力度，促使煤化工产业高档化、多元化、低碳化发展。

三是制订财税鼓励新政。拟定推动煤焦清洁高效借助的财政补助、税费、贷款支持等新政。纳入煤焦清洁高效借助技术武器清单的技术武器可享受有关税费免除、贷款支持等新政让利，简化地区规划的煤焦清洁高效借助项目的核准手续。引导风险投资、私募股权投资等支持，发挥新政性金融、开发性金融和商业金融的优势，持续支持煤焦清洁高效借助技术的研制和应用；支持具备保障国家能源安全作用的技术储备和产能储备项目。

四是鼓励煤化工转化与新能源耦合发展。对照行业能效典范和基准水平，对现有化工项目举办节能降碳系统性整修和落后产能淘汰，能效基准水平以下产能要基本清零，拟建、在建项目要对照能效典范水平建设施行。鼓励“风光互补新能源—电解水加氢／储能／电网—现代煤化工”一体化碳中和创新示范模式，并给以一定新政扶植。对积极开拓新技术新能源的企业应给以一定新政支持，调减其综合能源消费量，鼓励企业参与新能源技术开发。

五是推动分散用煤整治。优先选择工业余热、热电联产、地热等方法取代煤焦分散燃烧；推进燃煤工业炉窑向燃煤、废弃物、生物质、半焦、天然气等多元燃料清洁高效燃烧技术发展；推动提高节能环保炉子普及率，淘汰低效落后产品，在清洁烤火不能覆盖的区域，采取洁净蜂窝煤与专用炉具配套销售方法实现清洁燃烧，鼓励生物质暖气、“太阳能＋”、水源热泵、“民用清洁炉灶＋太阳能＋储热水箱”等光储一体化民用暖气等。

（中国煤焦经济研究会副研究员秦容军）

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