个人认为，清朝和蒙古的关系可以分为清早期，中期末期三个时代，总体来说蒙古各部与清政府的关系颇有不同。他们或与满族统治者联姻，或被武力征服。清代将蒙古分为设官治理的内属蒙古和由札萨克世袭统治的外藩蒙古。外藩蒙古又分为内札萨克蒙古和外札萨克蒙古。内札萨克蒙古归附清朝较早，多与皇室联姻，后成为今的主体部分。外札萨克蒙古多为清军征伐期间内附或被迫投降，地位在内札萨克之下，而属于外札萨克的在康熙年间经“”归附清朝。清代后期的官方文书中出现了“内蒙古”和“”的概念。“内蒙古”指内札萨克蒙古49旗，“外蒙古”指外札萨克蒙古86旗。清崇德元年设立理藩院（原蒙古衙门），属礼部，而且满文就是在蒙古文字的基础上加以改进而成的一种竖直书写的拼音文字。很可能早期的清太祖太宗朝，蒙古语是仅次于满语的通用语言。

简单的说，清早期和后金时期，主要是以联姻和征伐为主要手段，后金和入关前几乎每位宗族贝勒都娶了蒙古科尔沁部的女子，著名的如博尔济吉特氏等，而满洲的宗室女子也嫁给蒙古科尔沁的台吉，如爱新觉罗莽古济等。征伐主要是针对蒙古察哈尔部林丹汗，以及喀尔喀蒙古诸部和“炒花五大营”。因为这些部族比较强大，和大明长期保持赏贡及贸易关系，对清朝时顺实叛，清太祖太宗朝为了南下攻明，必须首先剪除西部侧翼的威胁。最终察哈尔部林丹汗死后其子前往盛京降清，林丹汗的妻女被满洲贵胄瓜分一空。正是通过不断联姻加强满洲在蒙古的势力，用不断征伐的手段促使更多的部族归顺，实现了在蒙古设立了蒙古八旗。后金的地域和兵力得到巨大的发展，蒙古诸部也成为南下入关和进击中原的一支重要力量，比如在大凌河战役和松锦大战及后来和李自成潼关大战中蒙古骑兵均发挥了重要作用。

同样后金及刚刚建立的清政权也通过占领当时蒙古的河套地区（如归化城），联合土默特等部，打击阿噜喀尔喀部，扎鲁特等部迫使其归降。从而绕开明宁锦关防线直接从侧翼深入到大明晋陕甚至宣化一带进行攻击或者劫掠，代善，多尔衮，豪格，萨哈廉，岳託，多铎，济尔哈朗，阿济格等人率兵数次从山西北部地区得胜堡，墙子岭一带攻入明境。

清朝早期入关后，对蒙古依然采取的是联姻安抚和攻伐的手段，双方婚嫁不断。后多铎平定苏尼特部腾机思、腾机特与漠北蒙车臣汗硕垒等漠北喀尔喀蒙古的叛乱，切断他们企图联合漠南蒙古共同反清的阴谋。所以清朝后金时期主要是以攻伐为主，和亲联姻为辅的方式来处理与蒙古诸部的关系。

随着清朝一统华夏，在清中前期调整对蒙古的政策，康熙帝和蒙古诸部多伦会盟，使得漠北喀尔喀三部归顺大清，将漠北纳入中国版图，从而使“蒙古部落，三皇不治，五帝不服，今已中外无别矣”，使得长城正式退出历史舞台。除了招抚外，军事打击也重要的手段之一，康熙三次亲征准格尔部葛尔丹，最终击败葛尔丹的叛乱，迫其自杀，归降了蒙古诸部，又通过不断打击趁机占据准格尔部土地的阿拉布坦，使其不断西迁南下，清朝最终在拉萨取得决定性胜利，并对西藏正式实行中央统治。

后雍正朝又对青海厄鲁特蒙古首领罗卜藏丹津和清代卫拉特蒙古准格尔部噶尔丹策零大规模用兵，直到乾隆初年与清廷议定准、喀二部牧界，并定期于肃州互市，遣使通贡不绝。之后准噶尔部上层贵族发生了争夺汗位的内讧，为了摆脱战争灾难，萨喇尔、三策凌等先后率部内迁归附，不久，归降清廷的阿睦尔撒纳，因统治厄鲁特蒙古四部的野心未能得逞，聚众叛乱清军平定准噶尔贵族分裂叛乱的战争，至此取得了胜利。清中前期对蒙古诸部继续采取联姻和安抚的政策，分封蒙古宗室爵位，并修建木兰围场及其基础上的避暑山庄，定期的与蒙古诸部王汗举行朝见和宴会，并通过宗教来安定蒙古人心，实行严格的盟旗制度来约束和分化诸部的力量。所以在清中前期和中后期，清朝对蒙古采取的是安抚，结盟，联姻和宗教为主的亲和政策为主，军事手段打击和建立严格盟旗制度为辅的措施。

清朝晚期由于内部起义及外部侵略，加之腐败无能使得清朝国力大降，但清朝晚期，蒙古诸部还算比较稳定。蒙古著名亲王曾格林沁还率蒙古骑兵南下剿灭太平天国及捻军，并在天津重挫英法联军。甚至肃王善耆以理藩院大臣的身份在蒙古地区实行设立工厂，改良马匹，兴修水利并修筑铁路等政策。直到清朝灭亡后宗社党与外蒙分裂势力勾结俄，日等国，企图建立“大满蒙帝国”。而当时民国国力弱小，军阀混战，无力北顾，外蒙在最终“实际自制”，后在苏联的无耻的“支持”下“独立”出华夏版图。所以清末对蒙古诸部的统治延续中期安抚稳定的政策，但清朝灭亡后，随着苏联和日本的崛起，外札萨克世袭的蒙古成为今天的蒙古国。

谢邀

一，清朝时期，外蒙古是中国的一部分。

清朝初年，蒙古分为漠南蒙古、漠北蒙古、漠西蒙古三部分。漠南属于内蒙古，漠北和漠西属于外蒙古，总面积总面积约180万平方公里。外蒙古是中国的一部分，从下面地图很清楚的可以看到，外蒙古是属于大清帝国的版图。

二，清朝时，外蒙古是中国的一个高度自治区

外蒙古与清政府的关系是与内地地方政府不一样的，外蒙古是一个高度自治地区，（1）外蒙古仍然保留“汗”号特权。（2）行政事务自己说了算，有高度的自治权力。（3）享有中央朝廷在必要时给与的支持和赈济权利。（4）直属中央朝廷理藩院管理。（5）清朝皇帝亲自兼任蒙古大汗。（6）中央朝廷有驻军权利，以防国外侵略和内乱。等等