脱贫攻坚期内的“四个摘”是:
(一)强化责任担当,摘帽不摘责任。摘帽后,要坚持靶心不偏、焦点不散标准不变要始终坚持把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事来抓。
(二)保持攻坚态势,做到摘帽不摘政策。摘帽后,国家既定的扶贫政策、省市区原有的扶贫政策保持不变,扶持力度不减。
(三) 靠实各方责任,做到摘帽不摘帮扶。摘帽后,继续坚持帮扶机制,压实各级帮扶责任,落实属地管理要求。
(四) 加强跟踪问效,做到摘帽不摘监管。摘帽后,国家和省市继续进行年度扶贫开发成效考核,开展评估检查和督查巡查。
脱贫攻坚四个只增不减指的是什么?
“四个只增不减”是指工作力度只增不减,资金投入只增不减,政策支持只增不减,帮扶力度只增不减。
十三五规划提出我国要积极参与什么等新领域的国际规则制定
创新发展全提坚持创新发展必须创新摆家发展全局核位置断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各面创新创新发展十八报告提,要实施创新驱发展战略创新驱科发展观要求,转变经济发展
如何贯彻落实统筹整合使用财政涉农资金
一、以省为主“引水”——
动真格,避免资金“撒胡椒面”
脱贫攻坚战,资金是子弹。打赢脱贫攻坚战,既要“子弹充足”,更要“弹无虚发”。但实践中,还存在不少“哑弹”,无法击中目标。
《实施意见》中,以省为主建立支持和保障机制,以县为主搭建资金整合使用管理平台,通过“联渠引水”到县,化“零钱”为“整钱”,构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,进而管好用好各类财政涉农资金,确保打赢脱贫攻坚战。
在中央统筹整合20项资金的基础上,我省按照“用于农业生产发展和农村基础设施建设”资金用途指向性的原则,对目标接近、投向类同、管理方式相近的专项资金进行统筹整合,将扶贫专项资金、重大水利工程建设专项资金、现代农业发展专项资金等19项省级涉农资金纳入统筹整合使用范围,避免资金“撒胡椒面”。
省级层面,“管总额不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”,推动“多个渠道引水”。欧阳煌介绍,我省创新支持保障机制,省级主要强调“放得下”,要求进一步加大对贫困县投入力度,原则上用于贫困地区、贫困人口的资金增幅不低于该项资金的平均增幅。
按照“源头不变、充分放权”的原则,“对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金,省、市两级相关部门仍按照原渠道安排下达,资金项目审批权限完全下放到贫困县”,全部实行因素法分配。因素分为扶贫指标和行业发展指标两大类。其中,扶贫指标权重占70%(主要包括贫困类型、贫困人口规模、贫困发生率、年度脱贫任务、农民人均纯收入、人均地方财政收入等指标),行业发展指标权重占30%。
二、以县为主“放水”——
能精准,避免扶持措施“脱靶”
审计署6月底发布的对全国40个县财政扶贫资金审计公告显示,有8.43亿元扶贫资金长时间闲置,其中有2.6亿元闲置逾2年,甚至有扶贫资金最长“沉睡”了15年。
县级层面,实行资金使用、项目审批、政府采购、招投标、项目管理、监管责任“六到县”,实现“一个龙头放水”。欧阳煌解释,我省创新涉农资金整合使用机制,对县级主要强调“接得住,用得好”。贫困县依据脱贫攻坚规划及其工作要求统筹整合使用资金,自主集中财力精准扶贫、精准脱贫,避免扶持措施“脱靶”,省级相关部门不得限定资金在贫困县的具体用途。
贫困县是统筹整合使用财政涉农资金的实施主体,并承担资金安全、规范、有效使用的主体责任。《实施意见》要求,贫困县要坚持用精准脱贫规划为引导,以重点项目为平台,科学制定统筹资金使用计划,做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确,重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口,并与脱贫任务紧密挂钩。
省对贫困县放权,并不是放任不管。要建立统一考核、统一绩效评价平台,改专项考核为综合考核,改部门单独考评为部门联动考评,确保考评不叠加,部门“放权而不抽身”。同时,加强联合监管,强化纪律约束和责任追究,避免“一放了之”“一放就乱”。
以上为有关论述,仅供参考,希望对您有所帮助