它是从经济,机关方面改革的,产生了重大影响
看点一:首提资本项目可兑换操作方案。这也意味着外资进入内地资本市场规模和扩容速度将有明确的路径。,下一步推进人民币资本项目可兑换的着力点应该放在目前限制比较多,与其他资本项目开放程度差距比较大的项目上,即境外机构到境内股票和债券市场直接融资、个人投资直接渠道等方面。
而此次提及的年内有望推出的人民币资本项目可兑换的操作方案是否与上述路线图一致,还存在一定疑问。 目前,我国实行的是合格境内机构投资者(QDII)制度,境内的个人只可以通过银行、基金等合格境内机构投资者进行境外固定收益、权益类等金融投资。若QDII2顺利试点并推广,对于持外币在手的个人投资者来说,无疑是好消息。
看点二:分类推进户籍制度改革
“研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法,分类推进户籍制度改革,完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益。”这意味着,户籍改革将成为推进新型城镇化的突破口。户籍改革是最大难点。提了很多年,但都是“雷声大雨点小”,户籍改革之所以如此敏感就是因为附着其上的教育、医疗、就业等福利,而居住证的含金量也正是附着在居住证上的各项公共服务。
今后可以通过实施居住证制度,梯度赋权,逐步实现城镇基本公共服务全覆盖。
看点三:铁路投资向民间开放
国务院关于“支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路”这一提法,是保证未来铁路投资的“良好开端”。
看点四:疏堵结合规范地方政府债
加强地方债风险控制和下放财权形成的“一疏一堵”,意味着今年央地财政体制改革将有实质进展,未来将从财政体制上引导地方经济建设走向良性道路。
通过合理下放财权,能够把原本各部委分散的专项转移支付削减后转化为地方政府可支配财力,意味着地方政府将拥有更大的自主权,可根据自身条件因地制宜决定资金利用计划,进一步促进地方债管理向“开前门堵后门”的目标靠拢,未来地方政府财力增长机制将更为规范。