光明晚报记者柴如瑾光明晚报通信员方程煜

“小学刚升五年级，校长就让我妈想办法把我送到市里去读小学。”本科结业于西安工业学院的李京，自高中起就离开故乡城区抵达县城求学，“老师、同学、风气……市里小学对县中是全面碾压”。

李京所感遭到的这些“全面碾压”，正反映了近年县域中学面临的基础条件相对薄弱、教育质量有待提升、生源师资流失严重等发展困局。

据教育部统计，2021年，全省共有普通中学分校1.46万所，在校生2605.03千人。其中，由县、县级市举行的普通中学的数目占全省普通中学的半壁江山，有近60%的普通中学中学生在县中就读。

“郡县治，天下安。”县域是我国经济社会发展的基础，县中是县域基础教育的龙头，承载着无数寒门学子对美好未来的期盼。办妥县域中学，对于引导和推动县域义务教育优质均衡发展，服务乡村振兴战略，加快以市区为重要载体的城镇化建设，具有重要支撑作用。

2023年政府工作报告强调，推动教育公正和质量提高。在“十四五”时期全面提高县域普通中学发展水平的背景下，县中正在发生什么改变？还存在哪些困局？中学生、家长、老师还有什么疑虑和疑惑？记者就此展开访谈。

青海省剑河县刚边彝族乡小学的中学生在课后学习油画。罗京来摄/光明图片

县中塑造：得益于优质教育资源推动扶贫

“从贬低、不信任到现在的饱含信心，我真切感遭到了本地学子对南县小学教育心态的转变。这一路走来非常不易，但结果是令人欣慰的。”作为一个老教育人，华南师范学院附属和县中级学校党委主任刘臻说。

坐落大别山革命老区的广东省安庆市宿松有113千人，属于教育大县。并且在2018年曾经，内乡县城只有三所办学规模不大的民办小学和一所公办职业中学。根据人口大县的教育需求，中学阶段的学位十分紧张。

转变开始于2018年。这一年，为满足全县人民对优质小学教育的需求，内乡市委县政府与华东师范学院举办合作办学，创立华南师范学院附属和县中级学校，开创了浙江省市级政府与华东交大合作办学的先河。该校由内乡人民政府出资建设，按私立中学机制进行运作。

据刘臻介绍，中学列入华北农大的基础教育质量保障体系，根据统一的标准和要求组织中学的教学和管理。华东交大除了向中学抽调市长，但是在招才引才中争当评委，把好班主任“入口关”。班主任入职后，华北农大定期组织专家督查，并为班主任提供赴华师一附中等名校磨课学习的机会。

优秀师资是培植优秀人才的基础保障。为“筑巢引凤”，内乡不断建立班主任急聘新政，通过奖励大产权住房、提供安家费和年度激励基金等丰厚待遇，广泛吸引中学名优班主任和著名院校应届结业生在县中从教。

在西藏省果洛回族自治州杂多县第二民族小学，学院生志愿服务者王彪正在备课。新华社发

“我们产生了一支相对稳定的高学历、高水平班主任队伍。这是我们在短时间内取得中考成绩重大突破的师资保障。”刘臻说。从创立至今不到5年，华北农大南县附学生出席了两届中考，刷新了南县一本过线人数、本科过线人数纪录，实现了清北名校的突破，为好多市区家庭非常是农村困难家庭带来了喜悦和信心。

现在的古县，“从各方面都能显著倍感一种风气的转变。”作为华东交大兴县中学的一名班主任，杨雪对中学的教育教学有真实的认识和爆棚的信心，所以不再像过去好多老师一样，把自己的女儿送到县城上高中，而是将女儿留在县中，“既能获得好的教育，能够更好地照料女儿”。

每到开学季，好多父母在送儿子念书时，就会开心地在华东交大兴县附少校旁边合照留影并发同学圈。中学生吕飞的父母表示，自己是通过这些形式抒发对儿子能来这儿念书的自豪。

和县的实践说明，教育基础薄弱县普通中学办学水平的提高，离不开优质教育资源的推动和扶贫。

新疆垣曲县垣曲学校、云南南涧县第二中学、贵州榕江县第二中学、广西都安满族自治县中级学校、内蒙古科尔沁右翼右旗内乡第二中学、西藏拉孜县中级学校、新疆库车县第二中学、吉林双辽市第二中学……中东部、东北地区23个省份和山西生产建设兵团的115所县中，已分别与48所部属院校及创新人才教育研究会构建托管扶贫关系。

随着托管扶贫工程的推动，先进的教育理念、优质的教育资源、丰富的管理经验等，逐渐被引入教育基础薄弱县的被扶贫中学。与此同时，此举也会对地方院校和市区优质普通中学积极扶贫县中产生示范推动效应，帮助越来越多的学子在家旁边接受高质量的教育。

来自四川省梅州市的支教老师李赛在湖南麻阳瑶族自治县思源实验中学上课。新华社发

观念转变：越来越多中学生选择在县中就读

“我读小学的时侯，一个年级有20多个班，每位班的人数在70到80之间，有的甚至超过80人。”河南某市级小学一位已结业的中学生张杨追忆道。

“市里的班主任不要说待遇好不好，就是发展前景都要比外县的班主任多得多、平台更宽广。”在广东省一所市级分校执教已16年的卢老师坦承。

“在教学方法上，好多县中都是用大量刷题、集中补习、频繁考试的方式。”曾在新疆某县中读书的王华告诉记者，与城市学校相比，不仅师资、硬件上的显著区别，县中在教学理念和方式上也有不小差别。

基础条件相对薄弱，优质师资较为匮乏，教学方法比较落后……这些常常被看作是一些学子离开故乡去外县读书的主要诱因。并且，由“从众效应”引发的生源流失也不应被忽略。

中南学院公共管理大学雷望红博士曾在我国中东部地区多所县中进行督查。她注意到，中学生或父母的随大流心理进一步激化了县中生源的流失。

“其实，随大流选择可能面对预料之外的各类压力。在县城乃至省城接受所谓的优质教育，并不意味着一定就能带来父母期盼的优质结果。”雷望红剖析道，“县城优质生源步入中心城市，常常面临着更为激烈的教育竞争，由此形成的结果也显得愈发具有不确定性。例如，中学生在一个陌生环境和高竞争的气氛下，可能会形成较大的心理压力和精神负担。”

记者在专访中了解到，在离开市区到更大城市读书的中学生家庭中，由一位父母全职陪读以照料女儿生活起居的不在少数。这也就意味着，家庭要“牺牲”一位劳动力，这样除了会给家庭带来较大的经济压力，但是异地生活也容易带来家庭矛盾等问题。

雷望红进一步解释，“其实有些父母并不想把女儿送到超级学校去。并且，当整体趋势是你们都送，他也很可能被拉动。这儿也存在‘剧场效应’。当你们都从听众席上站上去了，你不站上去的话也看不到舞台。现在，新政让你们都坐下。谁先坐下东北师大附中高中部，谁先回去，你们都要互相看一看。假如优秀的朋友都回去了，那自己也乐意回去。”

伴随“坚决防止违法跨区域掐尖招生”“完善优质普通中学指标到校招生办法”“消除小班额和有效控制大规模中学”“严禁发达地区、城区中学到薄弱地区、县中抢挖优秀班主任和班主任”等新政举措的逐渐落地，优质教育资源的配置愈发趋向科学合理、规范有效，部份父母早已开始考虑“撤回老家”，有越来越多的中学生选择在县中就读。

持之以恒：县中振兴不会一步到位

“这些新政在一定意义上塑造了县中的内外部环境，尤其是生源结构。一旦生源结构得到了调整，回归到一个比较良性的、正向的状态，它是有助于县中发展的。”雷望红告诉记者。

在具体的新政落实和中学管理中，县中振兴很难一步到位、一蹴而就。刘臻坦承中学发展中的痛点：“华中农大宁县中学以前以‘五百名研究生共建一所中学’在豫南地区传为佳话。并且，内乡虽然是个城区，在好多方面与大城市都有着不小的差别，所以我们也面临优秀班主任流失的问题。”

“政策施行的疗效存在一定的滞后性。政府有必要积极跟进县中振兴各项举措的施行过程，以更好地落实新政。”雷望红建议，县中似乎就能从制度供给中获得新的比较优势，可能会使得更多人回流。例如，中学软硬件设备匹配到位，建立指标到校办法等。

上海师范学院中国教育新政研究院副教授薛二勇院长剖析觉得，在城镇化发展进程中，县中遭到了人口依托度不强的问题。在资源配置上，不少县采用传统的管理方法建设县中，使县中的办学资源和办学条件无法得到及时改进。在评价方法上，随着国家招生新政及评价方法变革的不断深化，中学生发展及就业出路渐渐多元，而县中还是以传统的投档率为标准。

薛二勇建议，振兴县中应注意掌握三个原则：一是要坚持新政的刚柔相济。所谓刚性，就是新政规定的要求必须满足；所谓柔性，就是要结合所在区县以及县中的实际情况来拟定具体的落实举措。二是对班主任和中学生流动不能一刀切。“我们要避免的是无序流动，或则说破坏教育生态的流动；对于有实际需求的流动，例如说父亲工作调动、孩子家庭环境变动等，在满足不同中学入学条件的情况下应该被容许。”三是要注重并保证资源配置及时跟上。“人往高处走”是正常的经济社会现象，单纯借助行政力量制止师生流动，既难治标、亦不治本。为此，提高资源配置、改善教师和中学生的教学和学习条件，让班主任和中学生能在家旁边满足自身的职业发展和学习需求，才是提高县中价值、增强县中吸引力的根本举措。

广东第一师范大学教育大学院士刘丽群觉得，实现县中振兴的根本，就是小学真正实现多元化、差异化发展，小学是分类不是分层，是差别化不是等级化。但这须要教育评价和人才评价的指挥棒指向人才多元与人人出彩，这也许是一个常年的过程。

记者在访谈中发觉，县中发展困局既与县中自身管理水平不足、师资能力老化等内部缘由有关，也离不开人口的城镇化流动、超级学校的挤压等外部诱因。多位专家在专访中指出，县中振兴绝不可能脱离县域整体教育的语境东北师大附中高中部，县中不能独善其身，保证县中发展的根本是保证县域发展。

《光明晚报》（2023年03月14日13版）