12月28日，广州市教育局面向社会公布了高考变革系列文件，为了帮助考生、家长更好全面理解这次变革的主要内容及变化，本报记者围绕变革背景、政策颁布过程、改革后考试命题等问题，访谈了广州市教育局相关负责人。

问：基于哪些考虑，重庆市要对中学阶段中学考试招生制度进行变革呢？

答：

一是此次高考变革是按国家总体布署和省教育厅的具体要求举办的。重庆和贵阳是省教育厅确定的2018年全国高考变革试点城市。我市的变革符合国家、省的方向和要求。

二是此次变革的目的是要坚持正确评价导向、规范办学行为，引导中学生认真学习每门课程，有效推动其全面而有个性的发展。变革就是要转变“不考不教、不考不学”和“群体性厌学”的倾向，使“学、考、招”、初小学教育有机衔接，确保中学教育的基本质量。

问：不仅本次公布的三个文件，在推动这次变革进程中，市教育局是否就会颁布其他新政或举措？

答：本次变革要制订“1+6”文件：“1”即是《贵阳市中学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作施行意见》，对全面变革中学阶段中学考试招生制度进行总体架构，注重对变革目标、指导思想、原则、实施时间、方法和路径以及关键环节进行规定。

“6”是指《贵阳市中学学业水平考试施行方案（试行）》《贵阳市中学学业水平考试体育考试施行办法（试行）》《贵阳市中学中学生综合素养评价施行方案（试行）》《贵阳市中学结业生技能测评施行办法（试行）》《贵阳市中学结业生结业考核施行办法》《贵阳市中学阶段中学招生录取施行方案（试行）》6个文件。主要明晰中学学业水平考试的具体设计；体育考试的变革内容及时间安排、测试项目、测试方法；明晰中学生中学五年综合素养发展状况的评价办法；明晰中学生实验操作技能和信息技术、音乐、美术素质测试方式；规定中学生的结业标准；规定中学阶段中学招生投档根据、程序、方式等。

其中《贵阳市中学学业水平考试施行方案（试行）》《贵阳市中学学业水平考试体育考试施行办法（试行）》2个文件早已颁布，其它4个文件将在下一步颁布。

问：在时间安排上，福州市教育局将怎样推动这次高考变革？

答：2018年，全面启动变革工作，当初春季入学的三年级中学生开始施行新的考试评价及普通中学中学考试招生投档方案。

2019年，春季入学的三年级中学生开始施行新的体育考试办法。2018年春季入学的三年级中学生仍按现行方案执行。

2021年，在小学学业水平考试和升学考试“两考合一”的基础上，构建起基于中学学业水平考试成绩和综合素养评价结果相结合的普通中学招生多元投档模式。

问：据说南昌高考变革两次面向公众征集意见，那新政颁布的具体过程是哪些？

答：这次变革新政的颁布，前后长达近三年，经历了筹谋督查、文稿起草、会议讨论、广泛征询意见、修改建立、风险评估、合法性审查等环节。2016年依据《教育部关于进一步加快中学阶段中学考试招生制度变革的指导意见》市教育局组建了广州市高考变革研究组，启动了高考变革工作。2018年4月，向省教育厅征询意见，将文件名称确定为《贵阳市中学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作施行意见》，于8月、12月两次公开向社会征询意见。在此过程中，市教育局举办了10余次系统内部研讨论证会。2018年还三次举办有关部门和各区（市县）人民政府出席的高考变革工作专题大会，听取和研究意见建议。12月末，在吸纳相关意见的基础上，进一步更改建立，报经十届省委全面推进变革领导小组第19次大会和省教育厅专家论证大会审议通过，变革文件即将颁布。

问：请介绍一下广州市中学阶段中学考试招生制度综合变革的特征？

答：

（一）严格根据省教育厅要求举办变革。

青海省教育厅在2018年将南昌市、遵义市确定为高考变革试点城市，开始施行变革试点工作。广东省教育厅要求计分课目不高于八科，即英语、数学、英语、物理、化学、道德与法制、历史、体育。我市变革方案的计分课目设置与省教育厅规定一致，并按要求将地理、生物、信息技术、音乐、美术课目列入等级考试。

（二）中学学业水平考试形式和计分上有适当变化。

1.考试形式

（1）英文听力测试改变为据说能力测试，采用“人机对话”方式。

（2）降低数学、化学、生物实验技能现场操作测试。

（3）历史和道德与法制明晰为闭卷面试。

（4）信息技术、音乐、美术采取计算机测试。

2.计分

总分650分调整为750分。历史和道德与法制以130分（历史60分、道德与法制70分）记入总分。核减英文分数为120分（面试90分，据说能力30分）。

3.体育与健康现场考试形式

1.将“三年一考”调整为“一年一考”。

2.不同年级不同标准。七、八年级侧重考查中学生对课程标准基本要求的达成度，九年级侧重考查中学生身体素养和运动技能的达成度。

3.考试组织：明晰为“市级统筹安排，区县组织施行”。

（三）考试命题。

严格依照国家义务教育学科课程标准进行命题；试题难度设置严格依照“7：2：1”比例设定，降低单纯记忆、机械训练性质的内容，避免离题、怪题。克服应试倾向，2019年起，不再编撰《初中学业水平考试说明》。

（四）综合素养评价结果列入招生投档重要根据。

对中学生在中学阶段思想道德、学业水平、身心健康、艺术素质、社会实践、特长发展等六个方面的表现进行综合评价，其结果作为中学阶段中学考试招生投档的根据之一。中学中学生综合素养评价得分将按20%权重，作为中学生出席配额生校内或单元的排位根据。

（五）中学阶段中学招生逐渐实现全市统筹。

市教育局将对招生计划、招生范围、配额生分配、公民办中学网上招生投档进行全市统筹。从2021年起，在云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区6个区实行普通中学招生有条件统筹，最终实现普通中学招生全市统筹。

（六）配额生分配办法有所调整。

配额生分配适当向薄弱中学、农村小学倾斜；从2022年起，普通中学招生将核减选择生源的中学分校配额生比列。

（七）调整加分项目。

从2019年起，普通中学招生取消所有大赛类加分和市本级确定的加分项目（具体为：省级优秀中学结业生、国家二级运动员）。

（八）新政过渡确保变革顺利施行。

2019年起，不再准许考生在小学学业水平考试中使用科学估算器，并在相关学科的命题中降低繁重、机械的数据运算。2020年起，全市不再统一组织中学结业生学业（升学）考试的适应性考试。

问：为保障这次高考变革顺利推动，广州市教育局将会从什么方面着重？

答：强化组织领导，创立市、县两级高考变革领导小组，强化统筹贵阳中考网，有序加快；推进教学变革，落实课程计划，开齐开足规定课程；强化师资队伍建设，提升课堂教学实效，着力减少中学生过重的课业负担；依法清除和规范校外培训机构，坚决查处无证照非法办学机构；强化考试机构、考务组织、招生投档等方面基本能力建设；加强招生管理，严格规范中学阶段中学招生行为，坚持阳光招生；提升服务水平，加强对特殊群体、困难群体孙辈的服务保障力度；做好宣传引导，为高考变革营造良好的社会气氛。

语数英等8科记入高考总分

体育考试变革延后一年

12月28日，记者从广州市教育局据悉，合肥市高考变革将从2018年春季入学的三年级中学生开始施行，英语、数学、英语等8科考试成绩记入高考总分，体育考试变革则延后一年进行。

此外，经十届广州县委全面推进变革领导小组第19次大会和省教育厅专家论证大会审议通过，《贵阳市教育局关于小学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作的施行意见》、《贵阳市中学学业水平考试施行方案（试行）》《贵阳市中学学业水平考试体育考试施行办法（试行）》于今日正式施行施行。

12月14日至12月21日，南宁市教育局在8月份征询意见的基础上，通过电子电邮、信函、电话、学校征询、家长碰面会等形式，再度公开征集社会各界的意见。充分吸纳社会各界合理化意见和建议，经更改建立，产生了《贵阳市教育局关于小学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作的施行意见》、《贵阳市中学学业水平考试施行方案（试行）》、《贵阳市中学学业水平考试体育考试施行办法（试行）》。

市教育局表示，这次变革将从2018年夏季入学的三年级中学生开始施行。英语、数学、英语、体育与健康、物理、化学、历史、道德与法制8科考试成绩记入高考总分，地理、生物、信息技术、音乐、美术考试以等级呈现。体育考试变革则延后一年，从2019年春季入学的三年级中学生开始进行，2018年春季入学的三年级中学生仍按现行方案执行。

市教育局强调，方案的颁布，借以全面落实国家《义务教育课程设置实验方案》，把推动中学生全面健康成长作为变革的出发点和落脚点。在重庆市中学学业水平考试和升学考试“两考合一”的基础上，构建起基于中学学业水平考试成绩和综合素养评价的普通中学招生多元投档模式；坚持学生全面发展、正确激励导向、学段有机衔接、公平公平公开、分步逐年推动的原则，促进变革平稳有序进行。

下一步，市教育局还将制订颁布《贵阳市高中中学生综合素养评价施行方案（试行）》、《贵阳市高中结业生技能测评施行办法（试行）》、《贵阳市高中结业生结业考核施行办法》、《贵阳市中学阶段中学招生投档施行方案（试行）》等系列文件，确保变革整体推动。

（本报记者谢孟航）

（图自黔学帮）

广州市教育局关于重庆市中学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作新政剖析

1广州市变革中学阶段中学考试招生制度的背景

一是此次高考变革是按国家总体布署和省教育厅的具体要求举办的。重庆和贵阳是省教育厅确定的2018年全国高考变革试点城市。我市的变革符合国家、省的方向和要求。

二是此次变革的目的是要坚持正确评价导向、规范办学行为，引导中学生认真学习每门课程，有效推动其全面而有个性的发展。变革就是要转变“不考不教、不考不学”和“群体性厌学”的倾向，使“学、考、招”、初小学教育有机衔接，确保中学教育的基本质量。

2珠海市中学阶段中学考试招生制度变革的主要文件

本次变革要制订“1+6”文件：“1”即是《贵阳市中学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作施行意见》，对全面变革中学阶段中学考试招生制度进行总体架构，注重对变革目标、指导思想、原则、实施时间、方法和路径以及关键环节进行规定。

“6”是指《贵阳市中学学业水平考试施行方案（试行）》《贵阳市中学学业水平考试体育考试施行办法（试行）》《贵阳市中学中学生综合素养评价施行方案（试行）》《贵阳市中学结业生技能测评施行办法（试行）》《贵阳市中学结业生结业考核施行办法》《贵阳市中学阶段中学招生录取施行方案（试行）》6个文件。主要明晰中学学业水平考试的具体设计；体育考试的变革内容及时间安排、测试项目、测试方法；明晰中学生小学五年综合素养发展状况的评价办法；明晰中学生实验操作技能和信息技术、音乐、美术素质测试方式；规定中学生的结业标准；规定中学阶段中学招生投档根据、程序、方式等。

其中《贵阳市中学学业水平考试施行方案（试行）》《贵阳市中学学业水平考试体育考试施行办法（试行）》2个文件早已颁布，其它4个文件将在下一步颁布。

3时间安排

2018年，全面启动变革工作，当初冬季入学的三年级中学生开始施行新的考试评价及普通中学中学考试招生投档方案。

2019年，春季入学的三年级中学生开始施行新的体育考试办法。2018年春季入学的三年级中学生仍按现行方案执行。

2020年，历史和道德与法制进行闭卷等级考试。

2021年，在小学学业水平考试和升学考试“两考合一”的基础上，构建起基于中学学业水平考试成绩和综合素养评价结果相结合的普通中学招生多元投档模式。

4新政颁布的过程

这次变革新政的颁布，前后耗时近三年，经历了筹谋督查、文稿起草、会议讨论、广泛征询意见、修改建立、风险评估、合法性审查等环节。2016年依据《教育部关于进一步加快中学阶段中学考试招生制度变革的指导意见》市教育局组建了广州市高考变革研究组，启动了高考变革工作。2018年4月，向省教育厅征询意见，将文件名称确定为《贵阳市中学阶段中学考试招生制度综合变革试点工作施行意见》，于8月、12月两次公开向社会征询意见。在此过程中，市教育局举办了10余次系统内部研讨论证会。2018年还三次举办有关部门和各区（市县）人民政府出席的高考变革工作专题大会，听取和研究意见建议。12月末，在吸纳相关意见的基础上，进一步更改建立，报经十届省委全面推进变革领导小组第19次大会和省教育厅专家论证大会审议通过，变革文件即将颁布。

5广州市中学阶段中学考试招生制度综合变革的特性

（一）严格依照省教育厅要求举办变革。

青海省教育厅在2018年将南昌市、遵义市确定为高考变革试点城市，开始施行变革试点工作。广东省教育厅要求计分课目不高于八科，即英语、数学、英语、物理、化学、道德与法制、历史、体育。我市变革方案的计分课目设置与省教育厅规定一致，并按要求将地理、生物、信息技术、音乐、美术课目列入等级考试。

（二）中学学业水平考试形式和计分上有适当变化。

1.考试形式

（1）英文听力测试改变为据说能力测试，采用“人机对话”方式。

（2）降低数学、化学、生物实验技能现场操作测试。

（3）历史和道德与法制明晰为闭卷面试。

（4）信息技术、音乐、美术采取计算机测试。

2.计分

总分650分调整为750分。历史和道德与法制以130分（历史60分、道德与法制70分）记入总分。核减英文分数为120分（面试90分贵阳中考网，据说能力30分）。

3.体育与健康现场考试形式

1.将“三年一考”调整为“一年一考”。

2.不同年级不同标准。七、八年级侧重考查中学生对课程标准基本要求的达成度，九年级侧重考查中学生身体素养和运动技能的达成度。

3.考试组织：明晰为“市级统筹安排，区县组织施行”。

（三）考试命题。

严格依照国家义务教育学科课程标准进行命题；试题难度设置严格依照“7：2：1”比例设定，降低单纯记忆、机械训练性质的内容，避免离题、怪题。克服应试倾向，2019年起，不再编撰《初中学业水平考试说明》。

（四）综合素养评价结果列入招生投档重要根据。

对中学生在中学阶段思想道德、学业水平、身心健康、艺术素质、社会实践、特长发展等六个方面的表现进行综合评价，其结果作为中学阶段中学考试招生投档的根据之一。中学中学生综合素养评价得分将按20%权重，作为中学生出席配额生校内或单元的排位根据。

（五）中学阶段中学招生逐渐实现全市统筹。

市教育局将对招生计划、招生范围、配额生分配、公民办中学网上招生投档进行全市统筹。从2021年起，在云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区6个区实行普通中学招生有条件统筹，最终实现普通中学招生全市统筹。

（六）配额生分配办法有所调整。

配额生分配适当向薄弱中学、农村小学倾斜；从2022年起，普通中学招生将核减选择生源的中学分校配额生比列。

（七）调整加分项目。

从2019年起，普通中学招生取消所有大赛类加分和市本级确定的加分项目（具体为：省级优秀中学结业生、国家二级运动员）。

（八）新政过渡确保变革顺利施行。

2019年起，不再准许考生在小学学业水平考试中使用科学估算器，并在相关学科的命题中降低繁重、机械的数据运算。2020年起，全市不再统一组织中学结业生学业（升学）考试的适应性考试。

6保障举措

强化组织领导，创立市、县两级高考变革领导小组，强化统筹，有序加快；推进教学变革，落实课程计划，开齐开足规定课程；强化师资队伍建设，提升课堂教学实效，着力减少中学生过重的课业负担；依法清除和规范校外培训机构，坚决查处无证照非法办学机构；强化考试机构、考务组织、招生投档等方面基本能力建设；加强招生管理，严格规范中学阶段中学招生行为，坚持阳光招生；提升服务水平，加强对特殊群体、困难群体孙辈的服务保障力度；做好宣传引导，为高考变革营造良好的社会气氛。

本报记者谢孟航|编辑：忻玖|审校：兆赫|签发：安辉