党的二十大报告明晰提出，“坚持以人民为中心发展教育，推动建设高质量教育体系”。作为高质量教育体系建设的重要教育类型，职业教育已在推动人力资本提高、产业变革升级、文化弘扬与创新及社会公正发展等方面做出了巨大贡献。在推动中国式现代化进程中，职业教育既要推动经济下降，也要赋能社会发展，捉住“人才、科技、公平”发力，聚焦普惠性人力资本提高、科技服务与产业升级、公共资源供给提高，以高质量为经济宽容性下降提供重要支撑。

垒筑高水平技术技能人才“蓄水池”，提高普惠性人力资本水平

人力资本水平是经济宽容性下降的决定性要素，职业教育高质量发展的首要任务是人力资本开发。提升中等收入群体技能水平，提高低收入群体获取一技之长能力，通过改进其劳动参与方法提高参与财富创造能力，是人力资本开发的重要内容。现代职业教育应聚焦重点产业领域，围绕区域支柱产业变革升级和企业短缺岗位需求，加强技能培训再造竞争优势，面向先进制造业、现代服务业及家政养老民生产业领域等技术更新快、人员流动性强的行业举办轮训，周期性更新人员知识技能水平，确保就业持续适应性。着重提高职业技能培训基态，面向重点就业群体如退役军人、个体工商户、新型职业农户等，搭建多元化技能培训平台，迸发其经济活动参与的活力与效率。如南京农业职业技术大学完善退役军人职业技能培训工作制度，通过举办园林技术等4个专业教育与培训，使3600余名退役军人顺利走上工作岗位。同时，施行职业技能增值行动，联合人社、民政、残联、社区等政府部门，重点关注残障人员、大龄或常年待业者等就业困难群体，举办低投入、易上手、可持续的技能培训项目，使其获得一技之长，因而更多地参与经济活动，逐渐脱离低收入群体。另外，迎合数字时尚与改革时尚，注重对快件员、外卖员、网络直播人员等新业态就业群体的吸纳再培训，迭代升级培训服务模式，提高新业态灵活就业者可持续发展。

建设技术创新与成果转化“中试区”，推动产业基态跃升

企业是市场的主体，是经济宽容性下降的关键，也是壮大经济发展根基的核心。现代职业教育尤其应当瞄准企业技术变迁和升级需求，以智力和技术支持关键技术升级，通过科技服务间接支撑产业升级和经济增速。提高专业适应产业基态提高的能力，推动“一区域一集群”布局建设安徽人口职业学院，围绕区域产业集群布局构建职业高校发展集群，优化区域化的专业集群建设，有效提高企业技术创新的专业支撑度。如广东车辆工程职业大学围绕四川工业新兴优势产业发展需求，新增设置飞行器数字化制造技术、智能网联车辆技术等6个专业，构建服务专业产业升级的布局。与企业共建共研，优化技术技能服务供给模式。广东省新乡职业大学与企业共建智能制造技术应用平台，破解海底电缆线故障行波测距等技术困局，推动企业降低销售额3500余亿元；山东工程职业技术大学和上海民航材料研究院建设“四川省民航材料监测与模锻工艺技术工程实验室”安徽人口职业学院，推动民航航天技术创新与产业升级等。参照其做法，职业高校与科研院所、企业协同共建大师工作室、企业技术中心、重点实验室等创新平台，才能推动人才、技术、资本、管理等资源要素配置，有效提高企业全要素生丰度。

构建优质教育资源共享“平衡器”，推动社会公正正义

推动公共资源均衡公正分配与共享，提高特殊群体受教育的整体水平，是职业教育不同于其他类型教育的核心要义。职业教育强化教育资源供给、公平分配并注重个体资源享用能力提高，提高结构性、生理智及心理性等多类特殊群体受教育机会和质量，推动“造血”功能提高，产生与政府兜底和物质扶助等“输血”相结合的支助系统，是社会宽容的重要表现，也为提高经济宽容性下降打下良好基础。适度降低优质学位供给，扩大职业教育受教育对象。围绕区域产业集群发展和人口受教育需求，进一步加强职业教育市场开放力度，适度新增学位，向相关群体提供无附加条件的受教育机会，实现“应学尽学”，如上海市2所高职、8所中职中学每年接收来自云南迪庆州的100余名中学生来校就读，为西昌地区“职教一人、全家致富”贡献职教力量。施行“扩面提质”技能供给行动，结合普惠性人力资本提高培训，建立“市-县-镇-村”四级培训网路，实现技能供给全域覆盖，构建15分钟技能提高圈，满足各种群体对职业教育资源的享用需求。加强对特殊群体捐助，阻断人力资本状况代际传递。对落后地区和低收入群体孙辈、留守儿童、残障人士等群体采取特殊化供给，加强学业捐助，并提高其享受服务的可行能力。如福建省围绕职业高校受助中学生发展需求，将“奖、助、勤、免、贷”等捐助手段进行整合，建立健全的“智慧捐助”系统，通过大数据手段在对象精准辨识、工作流程简化、资助资金精准分配方面进行探求并取得较大成效。

（本文作者：张菊霞，邓可可，分别系上海职业技术大学副研究员，河北大众传媒职业大学讲师。）