不管怎样，特朗普政府的这一决定释放的是进一步改善半岛局势，和另一个半岛国家朝着半岛无核化目标迈进的积极信号。特朗普政府的外交政策非常务实，而他在大选前还需要一个重大外交成果来给自己加分，还想和半岛国家领导人接着谈。

虽然越南会谈没有取得进展，但特朗普需要为以后的会谈打好基础。在越南会谈上，由于双方在如何解决美国经济制裁问题上没有达成一致，所以特朗普无功而返，但是双方都表示会继续对话。而特朗普在回国后不久就在对半岛国家的一个长期诉求给予了让步：取消了每年春季举行的代号为“秃鹫”是美韩联合军演，这是美韩举行的规模最大的常规军事演习，通常有20万韩国士兵和3万美军参加，以另一个半岛国家为假想敌，半岛国家此前一直谴责演习是为入侵作准备。而特朗普终于在这一点上释放了积极的信号，给了对方一个重要的安全感。

特朗普之所以这样做，除了一直抱怨的演习太花钱外，主要原因就是他要在大选前巩固自己的外交成果：特朗普上台后在外交方面基本都是减分项，从退出巴黎气候协议和伊朗核协议等一系列退群行为，到和全世界打贸易战，都让包括自己传统盟友在内的许多国家非常不满，认为美国不再是一个负责任的大国的形象。到目前为止他重要的也可以说是唯一的外交成果可以说就是半岛无核化了，自从去年新加坡会谈以来，半岛局势大为缓和，半岛国家终于在无核化方面有了实质性的行动，而这是过去20多年历任美国总统都没有做到的，而且没有付出太大的外交和经济成本，可以说是皆大欢喜。在民主党控制了众议院后，特朗普在内政上会有更多掣肘，难有新的作为，想要新的加分只能在外交上寻求突破：如果能够在大选前和半岛国家领导人再次会晤，达成半岛和平协议之类的外交文件的话，将是他可以宣扬的重大外交成果。所以在下一轮会谈前，他必须巩固现有的成果，而取消大规模军演也给了对方一个重要的外交收获。

美国与韩国近日宣布终止代号为“秃鹫”的春季联合军演，用在年中举行的较小规模的军事演习取而代之，特朗普的这个举措起到了一箭双雕的作用：既大大地节省了演戏的费用，契合他多进少出的金钱利益观，同时在日前的河内“特金会”遇挫后不失时机地向韩国北方兄弟释放善意，减轻对方的国家安全的压力与顾虑，为双方的继续接触搭了一把梯子——双方都能下得了台，为日后的第三次“特金会”奠定了基础。

特朗普的总统任期已经过半了，在内政方面还干得不错，他的支持率稳定，一直维持在四成多的高位，对他连任有极大的帮助，但他的外交成果乏善可陈，而且大多数都是损人利己的自私自利的单边主义行为，不仅影响了世界经济的复苏、世界的和平与稳定，还动摇了与欧洲盟友的根基，可以说几乎都是负面资产，对于他的总统连任是一个巨大的障碍，搞不好会使他连任总统的大计功亏一篑。

过三五个月，美国就进入了2020年总统大选的时期，像民主党有超过14人宣布要竞选总统，积极投入党内初选，争夺民主党总统候选人的资格，彼此间的厮杀必然是道道坚固，即使出现了，被提名为该党总统候选人也是伤痕累累。特朗普的一个优势是共和党几个月前就宣布提名特朗普为该党的总统候选人，参加2020年的总统大选，争取连任，也就是说，到明年年中特朗普才正式投入大选，与民主党的总统候选人展开“决战”，争夺总统大位，因此，特朗普还有大约一年多的时间，在内政外交上搞出政绩，吸引选票，特别是在外交方面。

鉴于特朗普的执政理念、外交方针与行动来分析，他想在外交领域取得重大成果的地方是在是少得可怜，本来，巴以问题、美俄问题等等都是他在外交上建功立业，成就盖世之功的地方，无奈他自己过度偏袒以色列遭到巴勒斯坦的抵制丧失了公正的调解人的身份；无奈被国会与司法部门的强力牵制，美俄关系不仅没有实现他的设想，还把美俄关系降至冷战的水平。

特朗普在外交方面想要建功立业，并称为他的这个总统任期的重大政治遗产，突破口只有两个，一个是与龙国的贸易大战，经过艰苦的谈判取得双方都能接受的双赢的重大成果；另一个则是与韩国北方兄弟的和谈获得重大突破，签署了终战宣言或和平协议，两国的关系实现正常化，并实现了半岛去核化的目标，这是历任美国总统都无法做到的事情，如果特朗普做到了，不仅将载入美国总统的历史史册，还能帮助他席卷总统大选的选票，再次民主党的总统候选人，成功连任。

由于美国国家安全顾问博尔顿在谈判的关键时刻，突兀地向韩国北方兄弟提出新的苛刻的要求：一步到位地去核化，才能换取美国的解除制裁，突破了对方的底线，是河内的“特金会”破局，寄予厚望的特朗普无奈地无功而返。然后，两国在“特金会”失利的原因自说自话，频繁过招，使之前好不容易积累的有限的互信逐渐消失在空气中，这是对双方都不利的结果。

由于国力强大的原因，特朗普手中的牌更多，一番审时度势后，特朗普出招了：3月2日晚，五角大楼发表声明，美国代理国防部长沙纳汉当天与韩国国防部长郑景斗通了电话，达成了一个协议，就是美韩最大规模的联合军事演习“秃鹫”，用年中举行的较小规模的专业训练与军演取而代之，其实也就是保留夏秋季举行的“乙支自由卫士”联合军演。“秃鹫”联合军事演习是以联合作战和联合特种作战为理念的美韩大型军演，3万名美军与20万名韩军参加，军演主体是美韩的海陆空三军和特种部队，每年3到4月举行。韩国北方兄弟一直指责美韩“秃鹫”军事演习威胁其国家安全的威胁性举动。另外，美韩也将兵棋推演演习“关键决断”更名为“19-1”。

终止美韩的“秃鹫”联合军事演习，减轻了韩国北方兄弟的安全压力与挑战，算是特朗普向对方抛出的一点善意，有意缓解半岛的紧张局势，为实现半岛无核化迈出的一小步，对于双方终究都是一件好事，也延续了特朗普对于第三次“特金会”的念想，他在外交上立下盖世之功的希望得以延续，有助于连任总统。