废止卖淫嫖娼人员被禁闭的教育方法，彰显了现代法治文明的价值和力量，是全面依法治国的必然要求，同时也是法治建设的又一重大进步。

▲从废除劳动教养到废除拘留教育，是规律法治文明发展潮流。资料图。图片来源：新京报网

文| 名义

卖淫嫖娼人员收容教育办法，终于被废止了。

3月27日，李克强总理签署了国务院令，发表了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，包括《卖淫嫖娼人员被拘留的教育途径》内部的10部行政法规从即日起被废止。

消息一出，广为关注。虽然《卖淫嫖娼人员被拘留的教育办法》的正式被废止，只是寥寥几句，但其意义不容小觑，也是朝着法治进步的方向再进一步。

上世纪90年代初，针对卖淫嫖娼乱象，全国人大常委会出台《关于取消卖淫嫖娼的决定》，明确规定，对卖淫，嫖娼行为，设立公安机关会同有关部门强制集中实施法律，道德教育和生产劳动改造。平心而论，这部“实行教育，感化，挽救的指导”的行政法规，既有良好的立法初衷，客观上也取得了积极的成效。执行，“期限为6个月至2年”等内容，也带来颇多争议。

而今，以立法清理推动法制统一，保障公民人身自由权利，保留教育方法的正式废止，为这场演变画上了句号。

诚然，在国民人大常委会《关于重新卖淫嫖娼的决定》中，明确规定“具体办法由国务院规定”，转化为立法依据。问题是，违反《立法法》明确，“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和纠正，只能制定法律”，授权国务院先行制定行政法规，而不包括限制人身自由的强制措施和替代等事项。在《行政强制法》《行政诉讼法》上等法律中，也都有类似规定。

根据“新法附属旧法”“上位法合并下位法”等原则，作为行政法规的《卖淫嫖娼人员收容教育方法》，明显与宪法，法律相抵触，纳入废止范围，利于实现下位法与上位法的统一，体现法治体系的严密性。其废止，更传递出严格的依法保障公民权利的强烈信号。无论是治安矛盾，还是刑事歧视，都有极为严格的程序规定和标准，立法目的正是防止权力被滥用，戕害公民人身权利。

而遭到教育教育的决定，没有经过法庭审判，仅由公安机关单独决定，便能对公民作出6个月至2年的限制人身自由措施。这样的行政措施虽不具备强制之名，但“强度”和“烈度”却远超20天以内的治安标准，堪比管制，拘役等轻刑。其废止，意味着限制人身自由措施，全部归于法律范围，有利于保障公民权利不受侵犯。

法治文明的司法，是一个“人”字由小到大的过程。劳动教养，寄存遣送，收容教育，这些一度徘徊在法律之外，烙刻着特定历史印记的制度2022收容教育制度废止，在全面深化改革，推进中依法治国的时代洪流中，逐步走到了终点。

从2013年12月28日起，全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律规定的决定，到去年最终废止有关的受教育法律规定和制度的决定，再到这次国务院正式废止卖淫嫖娼人员的安置教育方法，立法反对公众呼声，保障公民不容剥夺的人身自由权，彰显了现代法治文明的价值和力量，是全面依法治国的必然要求，也是法律治建的又一重大进步。

实际上，被收容教育退出历史舞台2022收容教育制度废止，依法规制迎来高光时刻-这种行为，轻微的有《治安管理歧视法》，严重的则有《刑法》兜底，这些清晰可辨的法律底线，同样体现了国家立法，执法，司法的应有态度。

而废止收容教育措施，以法治思维和法治方式深化社会治理，也是迈向治理能力和治理体系现代化国家应有之义。