香港面积1100平方公里,只有广州的约七分之一;人口750万,只有广州的约三分之一。从这个角度来看,香港能评上中国的一线城市,靠的只是经济规模。随着香港的相对衰落,也许过不了几年,香港这唯一的优势恐怕都难以为继。然而,这些丝毫不会影响香港的地位。作为中国的特别行政区,香港对标的是各省、自治区、直辖市。如果对应内地行政级别的话,香港特首就与省长、自治区主席及直辖市市长同级,即正省部级。
由于香港与内地在政治体系上的区隔,特首就是所有香港官员的顶峰,也是他们名义和实质上的政治天花板。从既往经验分析,只有在特定条件下,香港官员的政治天花板才会被打破:要么前进一步,晋升副国级;要么交流到内地任职。截至目前,这两种情况都有出现,却都是特例。
回归以来,香港共有三任前特首,其中董建华和梁振英都被中央任命为全国政协副主席,成为副国级国家领导人。特别行政区首任特首晋升副国级应为通例,毕竟身负重任、意义重大,如香港首任特首董建华、澳门首任特首何厚铧。后任特首再晋升就是特例了,目前为止只有香港第三任特首梁振英做到,香港第二任特首曾荫权以及澳门第二任特首崔世安都无此殊荣,但是梁振英的晋升有着特殊的历史背景以及适当的机遇。
早在梁振英于2016年底宣布放弃连任之时,香港社会已经有传闻称,他将出任全国政协副主席,来年果然成真,梁振英也成为国家领导人兼任香港特首的第一人。当时,乱港派发起“ But CY”运动(梁振英英文名为CY Leung,“CY”由此成为他的代称),对梁振英展开全方位攻击,拉低其民望。一旦梁振英在此局面下参加特首选战,选举很可能会陷入胶着。对于他放弃连任,全国港澳研究会副会长刘兆佳评论称,梁振英不寻求连任有助缓和社会对立气氛,也是明智之举。
梁振英主动放弃竞逐连任现任正国级官员。,客观上消除了香港严重政治对立的局面,不失为大义之举,表现出一个政治人物的担当,高票当选全国政协副主席也是众望所归。然而他能出任全国政协副主席一职也有偶然因素,那就是原全国政协副主席霍英东逝世后,该职位一直空缺。由梁振英填补该副国级职位,算得上名正言顺。
香港官员突破政治天花板的第二种方式就是获中央委任到国务院部委任职。2001年1月,香港证监会副主席史美伦获时任国务院总理朱镕基钦点,应邀出任中国证监会副主席,分管上市和融资监管工作,成为香港官员中首位到内地任职的副部级官员。2017年6月,香港卫生署前署长、世界卫生组织前总干事陈冯富珍,接受聘任为国务院深化医药卫生体制改革领导小组首席顾问。尽管行政级别未予以明确,但是这无疑是一项殊荣。
史美伦、陈冯富珍,以及更早之前的梁定邦,这些香港官员到中央机关任职,都有一个共同的特点,那就是专业能力突出,属于国家急需的人才。但是,他们的任职方式都是聘任,而非任命,具有临时性。截至目前为止,真正被中央任命为省部级官员的香港官员,只有香港警务处前处长曾伟雄。
2019年4月,卸任香港警务处处长一职后任全国政协委员的曾伟雄,被中央任命为国家禁毒委员会副主任。国家禁毒委员会是我国最高禁毒机构,负责统一领导国家禁毒工作,其办公室设在公安部禁毒局,现任主任为副国级的国务委员、公安部部长赵克志。
曾伟雄在9名副主任中排名倒数第二,行政级别应为副部级。他在香港担任的最高职务,比照内地行政级别也只是正厅级,现职绝对是妥妥的晋升了。晋升两个月后,曾伟雄又获国家推举参选联合国驻维也纳办公室总干事,最后在美国的刻意阻挠下,原本大热的他却意外落选,不然的话他的仕途还可能更进一步。
与聘任的史美伦、陈冯富珍等人不同,获中央任命的曾伟雄是实权部门的实权领导,曾代表国家赴越南出席“加强打击跨国毒品犯罪合作部长级会议”。他在香港警队服务37年,在打击香港黑社会以及毒品犯罪方面都卓有建树,而香港黑社会组织正是操控我国及周边地区毒品犯罪的最大黑手,由他出任国家禁毒委副主任是把好钢用在刀刃上。
没有一个有志从政的官员,不想在仕途上走得更高,不想在更高的平台上走得更远,香港官员也不例外。可是囿于特殊的政治制度,香港官员想要突破由地域带来的政治天花板,可谓难上加难。目前看起来晋升的两条路,都很不容易。那么现任香港特首林郑月娥还有没有机会晋升副国级呢?
如果不能连任,小编可以断言,林郑月娥连一丝机会都没有。澳门第二任特首崔世安任满两届,表现虽说不上十分突出,却也中规中矩,卸任后没能更进一步,只任一届的林郑月娥不可能超过他。但是如果林郑月娥成功连任现任正国级官员。,情况或许不同。小编以前曾论及,新选举制度不啻于香港的“第二次回归”,那么新选举制度下的第一任特首,也就相当于回归后的首任特首,不论政治地位还是发挥的作用,都非以前或者以后的特首能比,其卸任后晋升副国级完全说得过去。从这个意义上说,林郑月娥是否更有动力竞逐连任呢?下任特首之争是否会更加激烈呢?
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来源:据凤凰网、搜狐网、文汇报、港人讲地等媒体公开信息整理,图片来自互联网
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