齐政发〔2021〕34号

呼和浩特市各镇（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，省教育厅各处室，各有关高等中学和职业中学：

现将《齐齐哈尔市人民政府河南省教育厅关于共建职业教育服务乡村振兴战略创新发展示范区施行方案》印发给大家，请结合实际认真组织施行。

长春市人民政府河南省教育厅

2021年12月6日

长春市人民政府河南省教育厅关于共建职业教育服务乡村振兴战略创新发展示范区施行方案

为贯彻落实中央和市委关于施行乡村振兴战略决策布署，实现扶贫攻坚和乡村振兴战略的有机衔接，更好服务农业农村现代化建设，哈尔滨市人民政府与湖南省教育厅决定共建职业教育服务乡村振兴战略创新发展示范区（以下简称示范区），特制订本施行方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总主任关于乡村振兴战略、大力发展职业教育的重要阐述、讲话及重要指示精神，全面落实中央和市委对乡村振兴的决策布署，牢靠树立新发展理念，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，面向新农村、新农业、新农户、新生态，对接农业强省重点任务，以服务国家粮食安全“压舱石”为核心，以推动加快农业农村现代化为目标，以产教融合为主线，全面提高职业教育服务“三农”能力，整市推动职业教育服务乡村振兴战略，加速推动长春市域农业农村现代化、乡村整治体系和整治能力现代化，塑造职业教育服务乡村振兴战略龙江样板。

二、基本原则

（一）坚持政府推进、多元参与。发挥政府统筹规划，新政引导、资金激励作用，构建完善适应服务乡村振兴战略须要的职业教育制度，着重打通服务发展的困局，进一步营造职业教育创新发展环境。扩大优质教育资源，充分发挥高校、行业、企业、园区作用，引导社会力量多元参与职业教育服务乡村振兴。

（二）坚持服务需求、同频共振。确切掌握乡村振兴战略需求，紧密对接讷河市乡村振兴战略规划，重点服务农业科技创新重大工程、构建乡村产业体系重点工程、繁荣乡村文化重大工程和农产品加工提高行动、乡村人才振兴行动和乡村整治体系建立计划，加强服务协同性、关联性，以人才、科技和文化服务为重点，全面融入乡村产业、乡村整治、乡村人才振兴。

（三）坚持变革创新、激发活力。优化职业教育类型定位，不断推进职业教育变革，激活主体、激活要素、激活市场，拓展职业教育服务“三农”职能，以人才培植推进和保障乡村振兴，以科技服务推动和支撑乡村振兴，以文化服务推动和聚力乡村振兴，提高职业教育适应性。

（四）坚持分类施策、整体推动。科学掌握乡村、县域的差别性和发展走势分化特点，分类制定服务策略，融入县域经济发展。以县域职业中学为重点，强化统筹规划，整体布署，整市推动，协调发展，通过县域职业教育的发展促使全市职业教育服务能力整体提高，推动城乡融合发展和乡村全面振兴。

三、建设目标

（一）总体目标

经过3年努力，省市合力构建职业教育服务乡村振兴战略创新发展的样板，率先建成与城乡经济社会发展相适应的现代职业教育体系，探求出职业教育服务乡村振兴战略的实践路径和服务范式，开创职业教育开放办学新格局，为长春高效生态农业发展、农村产业融合发展、乡村整治能力提高提供人才保障和智力支撑，产生一批配套的新政、措施和标准体系，推动全国职业教育与乡村振兴同频互动、高质量发展，保障乡村人才基本满足施行乡村振兴战略须要，为龙江乡村振兴提供教育智慧和力量。

（二）具体目标

1.乡村振兴服务机制愈发建立。完善职业教育服务新政、责任和监管体系，建立人才服务乡村激励机制，构建示范区人才培训、科技服务、文化服务的相关标准，产生职业教育服务乡村振兴的标准体系和以县域为节点、职业高校为中心、企业为重点的产教融合发展机制。

2.乡村振兴产业服务能力全面提高。发挥全国教育人才、科技、信息等优势，推动农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。围绕大连市标准化规模饲养、特色高效小麦栽种和提高农小麦良种繁殖能力、推进家禽品种繁殖改良的需求，全面对接“两牛一猪”三个百亿种植集群和农产品加工产业集群等县域主导产业，以及休闲农业、农村电商等农村新产业，推动克山流域高效生态农业发展和城乡产业融合发展。

3.乡村振兴人才供给能力急剧提高。着重加快人才供给侧结构性变革，构建适应农业农村现代化需求的人才培养培训体系，创新乡村振兴人才培养模式，施行乡村振兴人才服务工程，有针对性地举办农村人才技术技能培养培训。在涉农职业高校探求乡村科技人才定向培养新路，为乡村振兴注入源源不断的新生力量。

4.乡村振兴科技服务能力更加大劲。校地合作搭建乡村振兴科技服务平台，成立科技服务队，抽调科技特派员，为乡村企业、农民合作社、农户提供“靶向”技术服务。进一步整合县域职教资源，构建一批技术技能积累高地，将技能服务延展到田间地头，服务乡村振兴的科技贡献度进一步提升。

5.乡村振兴公共文化服务纵深推动。创立乡村振兴智库，构建一批现代农业人才培训基地、乡村“两委”人员培训基地和高素养农户培植基地。结合县域特色广泛举办非物质文化遗产弘扬培训活动，培养乡村匠人，推动文化产业发展，构建乡村旅游项目，促进居民提高文化自信、建设文化家园、丰富文化生活。

四、建设任务

将示范区建设列入《齐齐哈尔市人民政府关于全面深化乡村振兴推进农业农村现代化的施行方案》，推行“项目化、清单化"管理，重点施行“5大工程”“16项行动计划”。

（一）乡村振兴产教融合建设工程

1.施行乡村产业深度融合发展行动计划。广泛举办校地企合作，发挥院校学科优势，推动指导产业发展，推动一二三产业深度融合。支持西北农业学院、黑龙江农业经济大学和哈尔滨职业大学等院校，在佳木斯市、甘南县、龙江县和依安县等地举办“院县共建”活动、成立二级产业大学或产教融合基地；支持西北农业学院与山东北大仓集团有限公司共建“专业学位研究生实践基地”等6项合作项目，服务产业变革升级和区域经济社会发展。强化大连现代农业职教集团内涵建设，在县域创立现代农业、畜牧兽医等涉农职教集团，支持市级双优中学建设一批涉农、康养、现代服务业等高水平专业化发展的产教融合创业示范基地。

2.施行乡村振兴产教融合试点行动计划。落实好《齐齐哈尔市关于推进产教融合的施行意见》，主动对接长春市乡村振兴战略规划和“百万千”产业倍增计划，推动省产教融合型试点城市、产教融合试点县和地方产教融合园区建设，落实好产教融合型企业“金融+财政+农地+信用"的组合式激励新政，促使产教深度融合，高水平推动乡村振兴战略施行。

专栏1乡村振兴产教融合工程

乡村振兴校企用中心：建设6个。

示范性涉农职教集团：建设10个。

职业教育班主任实践企业基地：建设30个。

特色产教融合试点县（园区）：培植3个。

特色产教融合型企业：培植15个。

产教融合实训基地：培植15个。

（二）乡村振兴人才服务工程

3.施行乡村振兴人才质量提高行动计划。构建由中高职高校、科研院所、企事业单位的专业技术人才和本地专家等组成的培训师资专家库和培训团队，开发培训资源包。采取学历教育和专业培训相结合的模式，在农机具使用、畜牧种植、中草药养殖等方面培植一批家庭农场经营者、农民合作社带头人、农村创新创业带头人，提高生产经营能力。构建农户工劳务输出、服务地方产业发展的职业培训特色品牌，施行“人教岗”产教融合模式，重点在乡村旅游、家政服务、养老服务、电商、物流配送和民俗文化等方面举办“菜单式”培训。

4.施行高素养农户培植行动计划。强化新型职业农户培植，遵守《农业农村部科技教育司高素养农户培训规范（试行）》，施行高素养农户培植项目，分层分类举办全产业链培训，强化训后技术指导和跟踪服务，推广西宁县、讷河市职教中心中学高素养农户培养和泰来县昌平镇综合高中的经验，以经营管理型、专业生产型、技能服务型农户培养为重点，完善高素养农户培训网路，创设“田间+课堂”培养教学体系，创新“课程+产业”的培养模式，将培训触角延展到乡镇圩镇，培养适应产业发展、乡村建设急需的高素养农户，使她们成为新农村建设的中坚力量和乡村振兴带头人。

5.施行农村短缺人才培养行动计划。支持长春市卫生中学与四川垦区职业大学、齐齐哈尔医大学等院校采取中高职贯通培养“3+2”模式，举办卫生类学历教育和乡村大夫学历提高教育，提升康养、护理、助产人才培养质量，提高为农村妇婴、老年人、残疾人等重点人群健康服务能力。发挥职业高校学前教育专业办学优势，扩学院前教育、早期教育等专业培养规模，支持高职高校面向乡村学前教育、早教机构从业人员，举办学历提高培养培训。定期举办乡村支教和送教下乡活动。支持依安县职教中心校区硅酸盐（陶瓷方向）专业与大连师范高等本科校区、哈尔滨师范学院等联合探求“3+2+2”中职衔接高职专科贯通分段培养。探求依托生源地优质中职中学施行就地贯通培养试点。

6.施行农村科技推广人才培养行动计划。推动农技推广体系变革创新，施行基层农技人员素养提高行动，重点培训年青骨干农技人员，举办“土专家”“田秀才”“乡创客”“寻找最美农技员”活动，组织农户出席职业技能鉴别、职业技能等级认定、职业技能大赛等多种技能评价。引导科研院所、中高职高校举办专家服务基层活动，推广“科技院子”“星创天地”等培养模式，派驻服务队深入农村举办实用技术研究和推广服务工作。

专栏2乡村振兴人才服务工程

高素养农户：年培养0.15千人。

乡村康养人才：年培养0.3千人。

乡村幼儿教育（含早教）人才：年培养0.4千人。

乡村实用技术人员：年培训7万人次。

乡村支教班主任（师范生）：年派出0.1万人次。

（三）乡村振兴科技服务工程

7.施行农业科技推广平台建设行动计划。施行院校对口增援行动，集聚西北农业学院、八一垦区学院等省内涉农高职高校和科研院所资源，对照涉农专业优势与乡村振兴需求，深入推动与百大项目企业合作，重点围绕粮食生产、畜禽生产、食品加工等领域，构建农业科技成果推广和科技创新平台。创立电商大学，构建职教电商陌陌公众号平台，建成长春市中职中学师生电子商务营运实践云端教学实训基地和地方特色产品营销平台，促进便利化、精细化、品质化发展，推动乡村振兴人才培养。

8.施行农业科技推广普及能力提高行动计划。依托西北农业学院组建新农村发展研究院大连分院，协同中职分校研究剖析现代农艺技术、畜牧兽医、种子生产与经营、农村经济综合管理等涉农专业建设发展方向，举办“科技惠农大讲坛”，旨在于农业科技推广普及，实现农业种种植县（市）教学点全覆盖。西宁县政府依托西北农业学院与县职教中心校区合作，创立现代农业合作推广中心；讷河县人民政府依托西北农业学院与华源有机乳品（湖南）有限公司合作，在林口县筹建西北农业学院校企中心和玉米乳品科技创新中心，研制推广转化现代农艺新技术新品种。完善县域职业教育网路，举办昌平式综合学校建设，构建一批标准化乡镇职业农户教育培训和科技推广普及基地。

9.施行校社合作科技服务行动计划。施行涉农高职和科研院所对接县域指导行动，重点针对家庭农场和农户合作社两类经营主体构建服务关系，实现结对全覆盖。县域职教中心校区、农技推广中心与群众科技组织、科研人员、农业劳动者紧密结合，共同推动县域职教中心为农服务队举办校社合作，定期举办专业班主任驻村驻社活动，进行技术跟踪、科技推广服务与惠农培训，进一步推动农科教结合。

10.施行农户创新创业能力提高行动计划。深入施行农村创新创业带头人培植行动，利用涉农高职高校专业优势，成立农村创新创业导师队伍，培养农户的创新意识和创业能力。充分发挥富裕县高寒人参养殖、龙江县芹菜栽培、依安县漆艺制做、克东县满绣弘扬、讷河市产业融合田园综合体等创业孵化基地作用，支持县域职教中心校区充分借助特色资源，因地制宜地推动农户创业2023黑龙江农垦职业学院怎么样，促使农户职业变革。

专栏3乡村振兴科技服务工程

国家级、省级农业科技园：建设3个。

农业科技信息服务平台：建设10个。

昌平式综合高中：建设10个。

现代农业新技术、新品种：年推广12项。

农业生产、经营、服务等技术困局：年解决50项。

紧密合作的新型农业合作组织：建设80个。

农户创新创业：年培训0.5万人次。

（四）乡村整治能力提高服务工程

11.施行村组党员学历提高行动计划。支持县域职教中心校区与西南农业学院、黑龙江农业工程职业大学等院校合作，试点建设“乡村振兴大学”“职教智慧大学”“现代农场主培养基地”；与乡镇政府联合办学建设“村官大学”，探求依托县域职教中心校区筹建乡村“两委”人员培训基地，面向县域乡镇党政人才队伍、村“两委”成员，开展农村综合管理、公共服务等学历提高和专业培训班，采取线上线下相结合等灵活的招生、教学和管理模式，提高乡村综合整治能力。

12.施行农村村民素养提高行动计划。落实好“一村一名学院生”培育计划，高职高校与县域职教中心校区密切合作，按照乡村振兴需求开办涉农专业，支持村党员、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡创业农户工等就地就近接受高等职业教育，培养一批在乡学院生、乡村整治人才。各县（市）区要积极争创国家级、省级社区教育实验区和示范区，带动鞍山市社区教育规范化、规模化发展。地方社区大学、乡镇社区中学联合街道（社区），共同举办社区村民社会主义核心价值观教育、社区文化建设、现代乡规民约培植和红色社区建设，积极举办农村村民喜闻乐见的多种方式活动，推动农村村民素养全面提高。

13.施行乡土文化弘扬创新行动计划。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，支持中高职高校联合培植乡村匠人、传统手艺弘扬人与乡村手工业者，通过筹建名师工作室、大师传习所，举办泥塑、满绣、陶艺等民间艺术、手工手艺、民俗民风非物质文化遗产弘扬创新活动，培植有地方特色的文化品牌，推动发展乡村特色手工业，促进产生文明乡风、良好家训、淳朴民风。

专栏4乡村整治能力提高服务工程

村组党员学历提高（培训）：年培养0.2千人。

国家级、省级社区教育实验区和示范区：建设10个。

乡土文化弘扬教育中心：培植5个。

非物质文化遗产弘扬技能导师工作室：建设7个。

乡村匠人：培养0.1千人。

（五）农村职业教育基础能力提高工程

14.施行“双优”示范建设行动计划。集中力量建设推动变革、特色突出、支撑发展、服务龙江的省市优质中职中学，围绕《黑龙江省乡村振兴战略规划》和大连市重点培植产业，分区域、分行业制订专业布局规划，“一校一案”制定专业发展规划，并完善两年一轮专业评估调整机制，形成“一县一品、一校一特色”错位发展的专业格局。支持职业高校围绕现代农业、现代服务业、地方主导产业、战略性新兴产业，建设一批特色优质专业（专业群）。支持长春市优质中职中学参与龙粤职业教育对口合作。

15.施行中职中学提质达标行动计划。总体保持职业中等教育与普通中学教育规模大体相当。举办中职中学办学条件达标行动，力争到2023年全市中职中学基本办学条件全部达标。九县（市）提高职教发展水平，全部达到国家农村职业教育与成人教育示范县标准；八县（市）职教中心学衣服务县域经济社会发展能力大幅度提高，全部达到市级县域示范性职教中心校区标准。

16.施行涉农专业师资团队提高行动计划。建立高职涉农高校、行业、企业协同培养的“双师型”师资队伍建设机制，促进企业技能人才和职业高校班主任单向流动，推行新任班主任先实践、后上岗和班主任定期实践制度。通过进名校和高职高校磨课学习、集中培训和涉农企业实践等多种方式，提升班主任的教学水平和实训指导能力，积极构建职业高校涉农专业班主任教学创新团队。

专栏5农村职业教育基础能力提高工程

中职中学基础条件：全部达标。

市级“双优”计划：培植5所中学、9个专业。

职业教育与成人教育示范县：建设9个。

乡村振兴人才培养优质校：培植9所。

乡村振兴特色专业（群）：培植8个。

职业高校班主任专业技能创新示范团队：培植20个。

乡村振兴服务团队：培植10个。

乡村振兴大师工作室：建设10个。

五、保障举措

（一）构建顶格推动机制。构建省教育厅和市政府会商工作机制2023黑龙江农垦职业学院怎么样，及时研究解决示范区变革发展中的有关重大事项。创立由市政府主要领导兼任主任的长春市职业教育创新发展工作领导小组，每年起码举行一次专题大会研究职业教育创新发展中的重大事项。领导小组办公室设在市教育局，负责统筹协调推动各项工作。各镇（市）区创立由政府主要负责同志兼任主任、有关部门参与的领导小组，强力推动工作落实。

（二）构建联席协商机制。坚持职教联席大会制度，由主管部长定期举办职教联席大会，组织、编办、发改、教育、科技、工信、民政、财政、人社、农业农村、卫健、经合、乡村振兴等部门密切配合、加强协作，做好示范区相关新政配套衔接，重点破解在创建中遇见的体制机制、重要项目安排、经费投入、产教融合型企业培植和职业技能提高等方面问题。讷河市本级及县（市）区筹建专项经费，支持示范区建设工作。

（三）构建督查评估机制。将示范区作为大连市教育变革工作的重要内容，列入人才工作目标责任制考评和乡村振兴实绩考评。按照本施行方案，明晰创建时间表、任务书和路线图，明确职责，细化分工，悉心组织施行，科学有序推动，将示范区创建与施行情况列入到市政府督办事项及对县（市）区教育目标考评之中，加强事中监督管理和事后评估初验，定期举办督促、检查、指导和评估，及时上报创建工作进度，确保创建工作如期完成。

（四）构建典型推动机制。构建职教变革创新典型培植、推选和共享制度，聘请省内著名职教专家组成创建指导组，为示范区创建提供咨询与指导。举办职业教育变革成效显著县（市）区和高校评比，对职业教育先行先试先进单位和先进个人给与嘉奖奖励。适时举行全国职业教育创新发展服务乡村振兴战略示范区现场会，选树一批乡村振兴先进典型。办妥职教活动周，讲好职教故事，传播职教声音，营造职业教育前景宽广、大有可为的良好气氛。

附件：

1.市级支持新政清单.doc

2.讷河市工作任务项目清单.doc

3.重点建设任务进度表.doc

原文件下载：

长春市人民政府河南省教育厅关于印发长春市人民政府河南省教育厅关于共建职业教育服务乡村振兴战略创新发展示范区施行方案的通知（齐政发〔2021〕34号）.doc