早在2005年，广州就首次提出“9073”模式；2009年，上海发布的《关于推进养老服务机构发展的意见》中提出“9064”的构想；随即，中国养老的顶楼设计便仍然沿袭此基础框架。

这看似巨大的居家养老市场，至今仍然是没有寡头的竞争蓝海。为促进居家养老的发展，政府开始实行家庭养老床位，去年更是推动在全省范围内的相关试点工作：

1、2021年3月，上海居民局势在新闻发布会上提出：上海将在城六区建设2000张养老家庭照护床位。

2、2021年6月，广州市印发《南昌市家庭养老照护床位试点工作方案》，提出：西安市75岁及以上的失能老年人家庭养老照护床位最高补贴3000元。

3、2021年7月，上海居民局势、财政局、卫教委印发《厦门市养老服务机构拓展居家养老服务试点工作方案》，计划在2021年年末前，选聘1个省级试点项目，建设300张以上家庭养老床位；各区选聘1至2个试点项目，每位项目建设100张家庭养老床位。

4、太原市作为全省第一批施行居家和社区基本养老服务提高行动试点城市，2021年计划在六市区举办试点，建设3000余张家庭养老床位。

在此背景下，家庭养老床位无疑给予平安、颐家等为代表的正在探求居家养老服务商业模式的养老服务企业带来巨大的机会。

无论是90%+7%与3%，还是90%+6%与4%，居家社区与机构养老之间的供与需、散点化与集中化、非专业与专业服务的矛盾仍然难以调和，而家庭养老床位这一创新措施则挺好地解决了居家、社区、机构协调发展的问题，更有效推动了医养和康养的结合。

家庭养老床位是以养老机构为依托、以社区养老服务中心为支点社区居家养老服务方案，将专业化养老服务幅射延展至家庭，对失能奶奶居住环境和生活空间进行适老化改建，在家中设置具备“类机构”照护功能的床位，提供专业护理、远程监测等养老服务。

自2016年至2020年社区居家养老服务方案，民政部、财政部连续5年在全省举办了五批社区居家养老服务变革试点：

2017年，四川省重庆市率先举办家庭养老床位建设探求，以后，上海、浙江、广东、四川等地纷纷探求家庭养老床位服务模式。

2021年6月18日，民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》更是首次将“发展家庭养老床位”纳入三年规划。

各地家庭养老床位的建设已初具规模，杭州、上海、江苏将全面铺开建设家庭养老床位，上海、太原、南昌、银川、西宁也在明年启动家庭养老床位试点工作，《家庭养老床位设置和服务标准》全国行业标准也正式面世。

但各地的建设标准、服务内容、服务模式、衔接新政以及享受的补助却略有不同。

1、各地家庭养老床位以新政解读

（1）上海家庭照护床位

新政根据：

《北京市养老家庭照护床位建设管理办法（试行）》、《海淀区家庭照护床位建设施行方案》《朝阳区养老家庭照护床位建设管理施行条例（试行）》、《海淀区家庭养老照护床位建设施行方案（试行）》、《西市区家庭养老照护床位营运管理暂行办法》。

概念定义：

养老家庭照护床位是指依托就近的养老服务机构，通过家庭适老化改建、信息化管理、专业化服务等形式，将养老服务机构的床位迁往老年人家中，将专业的照护服务送到老年人的床边。

建设标准：

·根据须要进行家庭适老化改建，居家环境基本满足轻度失能老年人和轻度残障老年人的居家养老服务条件。

·安装必要的信息管理系统和电子信息服务设备，包括紧急呼叫、智能穿戴、智能感应、远程监控、信息传输等设备。

服务内容：

养老服务机构为轻度失能的老年人和轻度残障老年人提供生活照顾、康复护理、健康管理、辅具支持、心理服务、居家安全协助等服务，并为家庭照护者提供护理技能提高培训。

补助新政：

养老家庭照护床位补助参照养老机构床位营运补助新政执行，每床每月500元。符合家庭病床条件的可申请开办家庭病床，社保定点医疗机构根据家庭病床规定进行管理，提供医疗服务，发生的医疗服务费用列入社保实时结算。

对于申请建设养老家庭照护床位的轻度残障老年人家庭在进行适老化整修时，符合条件的享受居家环境无障碍改建补助。

2、各地家庭养老床位新政对比

（1）概念定义

从以上我们列出的8个典型城市来看，对家庭养老床位（家庭照护床位）作出明晰定义的是最初试点的上海以及一线城市上海和南京，南京的家庭养老夜晚照护床位定义完全参照苏州。其他城市虽未明晰说明，但都捉住了家庭养老床位“类机构”的核心思想。

（2）建设标准

各地家庭养老床位的建设标准长治小异，基本都包含居家环境适老化改建、护理床等相关复健用具和辅助设备的配置、呼叫响应等智能设备和信息管理系统支持。

（3）服务内容

各地家庭养老床位的服务均囊括生活照顾、康复服务、医疗服务、精神抚慰和远程检测服务，其中北京市对上门服务的时长和标准作出详尽规定，上海推出夜晚项目，填补高龄孤寡奶奶夜晚照护空白，上海和北京还为家庭成员提供家庭照护增能服务。

（4）补助新政

补助内容是各地在鼓励建设家庭养老床位中最大的不同之处，从以上8个典型城市来看，家庭养老床位受补助力度最大的地区是北京，服务机构原享受的营运补助、以奖代补、税费免除等各项让利扶植新政，都延展至家庭照护床位。

毫无疑惑，在我国积极推进居家、社区、机构融合发展，切实提高社区居家养老服务水平的发展趋势中，兼顾居家养老“人本关爱”和养老机构“专业服务”的家庭养老床位定是养老服务发展的重要方向之一。

家庭养老床位的推广，才能推动人力、服务、信息、科技等资源的整合，将专业化的养老服务延展至家庭，逐渐培植老年人”花钱买服务”的养老理念，为诸多探求社区居家商业模式的养老服务企业带去更多的机会，也将为居家适老化改建、专业照护服务、护理床和复健用具等设施设备（租赁）、以及智慧养老产业带来新的发展机遇。

金中社村通专注智慧养老系统研制,提供专业的智能养老平台包括居家养老、民政养老、社区养老、机构养老、家庭大夫、医养结合等智慧管理平台,智能养老设备合作对接。