为推动建设具有全省影响力的科技创新中心，竭力推动东部（上海）科学城人才制度变革创新，迸发离岸创新创业人才活力，近期，上海市人力公积金局会同科学城颁布《加快东部（上海）科学城人才单向离岸创新创业发展的若干举措》（以下简称《若干举措》），探求构建“区域内注册、海内外孵化、全球化营运”的人才“双向”离岸创新创业新机制，特颁布19条“干货”政策、31项具体措施。

哪些是人才“双向”离岸机制？该项新政受益或涉及的群体有什么？1月2日，上海市人力公积金局就相关新政做出权威评析。

为何要颁布《若干举措》？

为深入贯彻落实党的二十大精神，根据市政府《关于印发上海市科技创新“十四五”规划（2021—2025年）的通知》“建立海外人才离岸创新创业基地，探求“区内注册、海外孵化、全球营运”的“柔性引智”机制，鼓励海外人才将科研成果留在上海”，以及省委人才办《关于进一步强化海外人才引进工作的若干举措》“高水平建设东部科学城成都高新区国家海外人才离岸创新创业基地，构建具有幅射推动作用的中国留学人员创业园”的要求，市人力公积金局会同东部科学城成都高新区，依托两个国家级人才平台（即中国上海留学人员创业园和海外人才离岸创新创业基地）重庆市人事人才，联合起草了《加快东部（上海）科学城人才单向离岸创新创业发展的若干举措》。

该项新政的主要内容是哪些？

《若干举措》围绕离岸人才及项目引、育、留、用、转等环节，叠加城区两级优势资源，拟定了5个方面19条举措。其中，现有新政集合8条，优化拓展8条，新增措施3条（在留创园内推行国际离岸公司通行规则、高技能人才国际合作先导区建设、外籍“高精尖缺”技能人才地方认定标准制订）。主要内容如下：

第一部份畅通人才流动和合作对接渠道。包括强化离岸人才吸引和项目合作交流，多渠道构建离岸基地海外站点，构建与国际接轨的人才急聘机制，拓展海外人才免签入境渠道、提升离岸人才服务等5条举措。

第二部份加强进驻单向离岸载体的人才项目激励力度。包括优化建立高层次离岸人才评价体系重庆市人事人才，推动职业资格国际互认，加强离岸人才倾斜支持等3条举措。

第三部份加大离岸人才创新创业平台建设。包括提高中国上海留学人员创业园影响力，塑造离岸人才项目孵化载体集群，构建离岸人才及优质项目资源库等3条举措。

第四部份优化离岸创新创业生态环境。包括提供项目孵化支持，加强金融支持力度，强化知识产权保护，推动科研成果转移转化等4条举措。

第五部份提高离岸人才国外生活服务保障。包括人才安居、配偶就业、子女入学、看病就医等4条举措。

该项新政受益或涉及的群体（人员）有什么？

在东部科学城成都高新区进行离岸创新创业的全球人才。《若干举措》在东部科学城成都高新区试点实施，待条件成熟再实行至科学城其他区域。

《若干举措》出台目的是哪些？

《若干举措》聚焦人才国际合作交流和创新创业便利化，探求与国际接轨的“区域内注册、海内外孵化、全球化营运”的人才“双向”离岸创新创业新机制，进一步迸发离岸创新创业人才活力，推动产生人才国际竞争的比较优势。《若干举措》的颁布，将竭力推动东部（上海）科学城人才引进、使用、培养、激励、评价、服务保障制度变革创新，对推动建设具有全省影响力的科技创新中心具有重要的推动意义。

哪些是人才“双向”离岸机制？

人才“双向”离岸机制是探求构建与国际接轨的“区域内注册、海内外孵化、全球化营运”的人才“双向”离岸创新创业新机制。具体来说，是在上海市政府支持下，率先在留学人员创业园实施国际离岸公司通用规则，融入国家离岸人才创新创业基地优势，实现两个国家级人才平台新政叠加，授权人才举办离岸研制、离岸服务贸易等经营业务，同时享受海内外单向注册、双向孵化、双向营运等让利新政，让人才项目既可以走出去转化，又可以引进来转化，使科研成果转移转化愈发灵活便利。

哪些时侯开始施行？

该文件自即将印发之日开始执行。

上游新闻记者谭旭