引言：

国家重要中心城市上海是优质教育资源集聚高地，但也存在教育发展不平衡不充分的问题。近些年来，北京组建或设立30多个教育集团，进一步减轻大城市“择校热”，推动公正而又有质量的教育。

上海集团化办学有什么奇特经验，又有什么发展困局？明日起，北方晚报推出“透视重庆教育集团化”系列报导，聚焦集团化办学的新现象和困局问题。敬请垂注。

集团化办学为什么满地开花？

上海推进“名校办名校”，教育集团已超30个

去年以来，上海教育集团化动作频频：5月，上海创立第二批教育集团，分别是广铁中学、广州六中和广大中学教育集团；6月以来，广州实验学校分别与白云、荔湾、越秀签约，托管白云实验中学、共建番禺校区和越秀校区；9月，海珠区创立华阳教育集团和体育东教育集团，涵盖8所中学……

集团化办学，就是要扩大优质教育资源总数，推动公正而又有质量的教育。据统计，近三年来，北京集团化办学如雪后莴笋般涌现，已组建或在筹办中的市属和区属教育集团超过30个，正在逐步改变整座城市的教育生态和资源格局。

教育集团化降低优质资源总数

家住北京市海珠区西园新村的小玥今年要上中学了，妈妈本想在华阳中学附近添置一套学位房。但就在不久前，小玥父亲欣喜地发觉，家旁边的石牌中学成为了成都华阳教育集团成员校。这样一来，家旁边就可上名校，不用再折腾换房，省下了一大笔钱。

对于大城市来说，“择校热”“学区房”等现象，折射了教育发展不均衡不充分问题。因此，不少省市正推动推动优质中学集团化办学，通过幅射推动形成的优质学位将造福许多像小玥一样的适龄儿童，让她们在家旁边即可上好学校。

今年11月，省政府办公厅发布的《关于降低幼儿园中中学学位和优质教育资源供给的意见》提出，鼓励各地积极改进办学模式，以优质品牌中学为龙头成立办学集团，推动区域内薄弱中学和新建校区共同发展，降低优质教育资源总数。

这一广受关注和欢迎的新政，在上海迅速落地：今年12月组建执信学校、执信学校、广州一中和深圳实验首批4个市属教育集团，去年5月创立广铁中学、广州六中和广大中学第二批3个市属教育集团。

“广州已实现市属优质教育资源集团化办学全覆盖，使每位区都起码有１个市属教育集团在当地办学。”广州市教育局相关负责人表示，第三批市属教育集团在筹划打算当中，将有越来越多的儿子能在家旁边上名校。

区一级频出“大招”，组建了一批区属教育集团。

其中，去年8月与居民碰面的省实越秀集团，其成员校包括省实、省实越秀与九年一贯制的上海市华侨外粤语中学，推行十二年一体化办学。通过在越秀东北部布署优质中学，省实越秀教育集团提供中学优质学位1440个、初中优质学位2160个、小学优质学位2700个，共计6300个学位。

作为上海的外来人口大区，白云区的优质教育资源相对集中于北部。近些年来，白云区通过集团化办学来调整布局结构。今年5月，该区以3所国家级示范性中学为集团分校，创立育才、65中、大同一中三大教育集团，以及5个教育“微”集团和5个教育联盟。

记者初步统计，北京集团化办学满地开花，已组建或在筹办中的教育集团，市属和区属加上去已超过30个。集团化办学引起了基础教育的“鲶鱼效应”，缩小了区域之间、城乡之间和校际之间的教育资源差别。

有三种集团化抱团发展形式

令人好奇的是，上海满地开花的集团化办学，不同定位、特色和水平的中学之间怎样实现抱团发展？

据记者观察，目前上海集团化办学主要有三种方式：直接建校，即龙头中学按照布局规划，直接建设新学校并管理，性质含公办和民办两种；委托管理，将成员中学委托给龙头中学管理；合作扶贫，龙头中学与成员中学构建深度合作扶贫关系。

以培英小学教育集团为例，广雅小学海珠学校属于直接建校，广雅小学琶洲实验中学属于委托管理，广雅小学清远实验中学（即清远六中）则属于扶贫。

这三种方式中，“名校办名校”的直接建校方式最受关注。对于龙头中学来说，新校区为“一张白纸”，没有旧的管理体系和教学模式，以便龙头中学输入办学理念和管理方法等。在父母、学生看来，新校区自办学就由龙头中学直接管理，办学质量更高。

目前，上海起码6个市属教育集团都有直接建校的新成员，如培英小学海珠学校、广雅小学花都学校、广州市第十中学（南沙）实验中学、广州学院附属小学（南沙）实验中学、铁二中学白云学校、广州市第六小学（增城分校）。

今年9月，深圳育才二中教育集团龙头中学深圳市育才学校复办新建的育才学校小学部（岭南新世界南区学校）即将开学。该校副主任于进介绍广州市花都区最好的中学排名，直接建校后，北京市育才学校通过输出品牌、办学理念、管理方法、干部及优秀班主任等方法推动其共同发展，促使其在较短时期内获得社会的认可。直接建校使该校的“培英品牌”十分响亮，遭到父母、学生欢迎。

而委托管理也是一种特别有效的组团形式。省实越秀集团隶属越秀区教育局管理，成员中学和省实则属委托管理的关系，集团内各成员校组成资源共享、合作交流及共同发展的协作联盟体，成员单位的独立法人地位不变。

“托管的方式具有优势和可操作性。”省实市长全汉炎表示，省实对成员校输出的除了是“牌子”，更有“人”。在托管方式下，省实通过派驻团队，将一些副主任、教学组长、学生处书记组成团队输送到其他中学，将省实先进的教育理念、教育模式幅射输送到成员校。

而培英学校与培英小学教育集团成员校增城六中则通过扶贫方式合作。清远六中自2013年获得培英学校扶贫以来，派出到广雅小学磨课学习的班主任实现了全覆盖，使清远六中师生能共享培英学校的优质教学资源。合作扶贫让清远六中连续4年获得北京市中学结业班的综合评估银奖。

优质教育资源向非中心市区幅射

“这是最好的班主任节礼物。”今年9月10日广州市花都区最好的中学排名，深圳南沙区实验幼儿园开馆，校长张琼难掩兴奋。而在3个月前，她还是上海市教育研究院幼教科科长。

幼儿园校长缘何是教研院专家？原先，南沙区实验幼儿园是北京实验教育集团下首个落地的新开设分校。北京实验教育集团今年12月组建，由上海市教育研究院作为核心单位。从“教研”踏足“教学”，上海市教育研究院拓展教育职能，领衔构建厦门实验教育集团，这样的做法在全省鲜见。

“幼儿园使用的是北京市教育研究院开发的‘文溪雅荷’幼儿教育课程，刚才开设就获得了父母和社会认可。”广州市教研院教授方晓波介绍，“文溪雅荷”系列课程是教研院数六年教育研究的集大成，实现了场景课程化、装备课程化。办园前，教研院进行了大量的督查，走访了全市乃至全省最优幼儿园，找到最适宜的场景设置和教学管理方案，应用到实验园中。

包括南沙实验幼儿园在内，北京实验教育集团首批在白云、黄埔、番禺、花都、南沙、从化6区构建6所实验中学，涵盖幼儿园到中学教育，其中还包括一所艺术中学。北京实验教育集团还塑造了恩平温泉实验教育集群。

上海实验教育集团首家幼儿园选址南沙，颇具深意。仔细观察上海教育集团化趋势不难发觉，上海不少教育集团都将触角伸到了非中心市区，这与北京的战略性新兴产业布局相匹配。“广州教育将努力做到‘产业到那里，好教育就到那里’。”广州市教育局有关负责人表示。

今年9月，白云区和华为技术有限公司举办云估算产业战略合作签约典礼，未来白云区将在东部科技过道构建千亿级新一代信息产业集群。同年11月至12月，北京市铁二中学白云学校、广州市育才学校北学校陆续在白云区落户，这两所中学分别为广铁中学教育集团、广州执信学校教育集团的成员校。

华北城市学会会长、暨南学院院长胡刚表示，区位、产业是体现区域竞争力的有力“武器”，而教育、卫生等公共服务则是评判人居环境、城市化程度的重要指标。在优质教育资源落户后，区域对高档企业、高端人才落户的吸引力将大大提高，区域经济也将得到进一步发展。

【记者】马立敏陈芳庭钟哲实习生黄子欣

【策划/统筹】吴少敏

【校对】杨远云