金羊网讯记者谭铮报导：海珠区华康中学的谭智华市长近期非常高兴天河区外国语学校，由于困惑了中学二十几年的产权问题有望得到解决。上海市人大科教文卫专业小组的10位代表于8月21日下午到北京市海珠区的华康中学和华阳中学进行现场考察，跟进上海市人大2号提案教育设施历史遗留问题的解决进度，这也是上海市人大科教文卫专业小组的代表去年第三次走入海珠区。
中学产权未能确认校园难以复建建筑
据华康中学主任谭智华介绍，创立于1995年的华康中学是当时海珠区惟一的一所市一级中学，属于公建配套中学。中学创办以来始终努力代办产权证，但因为用地手续不健全，同时在海珠区教育局现有档案资料中找不到当初由上海市城市建设开发总公司将中学移交海珠区教育局的移交合同，所以中学的产权仍然未能得到确认。因为产权不清晰，华康中学曾在2005年立项建设一栋4层的单体建筑，也在同年建成后被拆除。13年过去，直到8月21日记者随人大代表到该校参观时，这栋被拆除的建筑仍然被简易的建筑设施围闭，与整个校园环境格格不入。
与华康中学情况相像的，还有华阳中学。据华阳中学主任周洁介绍，1992年创办的华阳中学也属于公建配套中学。从2010年开始，华阳中学合并了区内三所中学。当前三个分校有94个班，中学生4230人，老师200多人。该校的海珠东学校只招收1至3年级的中学生，起初该学校只能容纳24个班，但在正式到来的9月，要降低到41个班。为了满足附近地段中学生的入学要求，该学校的架空层、疏散的地方，甚至是屋顶都盖满了房屋，中学生活动空间不断被缩小，专用室也被圈占，导致了中学生活动场所的不足，生均面积不达标等问题。她表示，根据规定，市中心校区的生均面积应当是9.4平方米，但该学校的生均面积只有4.9平方米。这阻碍了中学的发展，同时对中学在安全方面的管理带来了隐患。周洁市长在座谈会上还提及，该学校的综合楼也由于历史缘由，未完成消防初验；教学楼因用地手续不健全，未完成规划初验。
上海市人大代表三入海珠参观教育设施历史遗留问题解决进度
多部门联动促进解决中学产权办证难等历史遗留问题
海珠自1985年建区以来，其急速发展吸引了大批的人才到此区集聚，居住人口不断膨胀。在促进经济发展的同时，对教育服务的供给挤质量提高要求与日俱增。海珠区人民政府副县长饶洁怡在座谈会上表示，区内教育设施的建设无法顺应人民群众对教育服务需求的下降速率，常年往年积累导致了居住区教育设施配置不足、分布不均衡、应建未建、建成不移交、不办产权证、办证难等问题。
海珠区不仅通过协同编制教育设施布点规划，学校腾调减轻中心区义务教育学位供求矛盾等手段来推动解决教育设施分布不均衡等问题外。对于中学产权办证难的问题，海珠区则采取了“一校一策”的方案。饶洁怡表示，目前，海珠区产权属于政府物管的中学学校共108个，其中32个学校将产权证代办到区教育部门或则中学名下，未办出产权证的学校76个。可见，未办出产权证的华康中学并非特例。
未完成产权代办，致使现有教育设施的改建工程无法报批，更有甚者，根本没法报批。饶洁怡介绍说，造成办证难的缘由有三种：一是“村改居”学校学校涉及农村集体用地问题，在目前新政层面无法解决；二是初期由政府主导建设的校区年代较久，遗留用地权属争议、资料缺位等情况，建立用地手续历时较长且房子测绘情况复杂；三是开发单位建成移交中学后，没有按要求为教育部门申领产权证，或是因为用地、规划手续不齐全，根本没法代办产权。
为顺利解决以上问题，北京市人大、市国土规划委、市住房城乡建设委、市教育局、市发改委等多部门联动，促进解决中学产权办证难等历史遗留问题。据市国土规划委不动产登记处处长张劲泉介绍，从2017年至今，依据多部门摸查情况和技术审查结果，市国规委梳理了三批有条件推动确权登记的中学项目，涉及项目189宗，中学71所。同时提请市、区教育局督促中学早日构建移交违规建设处理手续后，提出确权登记申请。目前中学早已在不同程度地推动门牌证明代办、违法建设处理、房产实地检测、规划初验检测等手续，如北京市芳村区东关外粤语中学、广州市海珠区员村中学早已在申领确权登记。按计划要求，预计在明年8月末可以完成。为贯彻落实2号提案的工作任务，上海市各区国规局以及城区不动产登记中心早已构建红色通道，专窗、专人、专责继续配合跟进相关工作。市国规委还表示，截止去年7月末，早已就“关于解决北京市公共服务设施确权登记历史遗留问题若干意见”完成三轮征询意见。据透漏，该“意见”将11类公共服务设施作为工作对象，其中重点针对教育设施。该“意见”待市政府批复后天河区外国语学校，方可进行施行。与此同时，北京市住教委也推出《关于加快居住区配套公共服务设施建设移交历史遗留问题的工作指引》。
华康中学内建好又被拆除的4层单体建筑已围闭13年之久
市人大代表：期盼海珠区成为落实解决历史遗留问题的示范点
上海市人大常委会委员、科教文卫地委书记赵南先在座谈中表示，2号提案中包括重点项目推动、解决历史遗留问题及基础设施规划布局三方面的内容。对于这次共建配套的中学历史遗留问题，赵南生说：“涉及的几个政府部门其实汇报材料很简略，但当中提出的建议和工作举措实在可行。”他提出，针对历史遗留问题，要客观现实地面对现况，容缺可补，缺哪些补哪些，同时相关部门应掏出着力可行的解决方案。
上海市人大常委会副校长李小勉也表示，从当日参观的情况及座谈会情况来看，落实2号提案中解决历史遗留问题的初步成效早已显露。她觉得，解决历史遗留问题，是2号提案中难度最大、牵涉面最广的一部份。从去年新年到4月份，再到这次参观，北京市人大代表去年内三次为解决历史遗留问题到海珠区。据李小勉介绍，由于海珠区在居住区的配套建设，应交未交、应建未建、“村改居”、学校历史遗留等问题方面具有代表性，市人大将海珠区作为落实2号提案中解决历史遗留问题的试点。她建议相关部门深入研究海珠区在此项工作中提出的意见建议，同时进行采纳与汲取。她希望海珠区相关问题的解决方法，能为上海市其他区起到示范作用。
