新增两所独立大学申请转设，云南独立大学转设或进“快车道”

教师资格2023-07-30 20:56:16佚名

湖南省教育厅最新《关于对重庆交通学院等4所中学进行实地考察的公示》透露，山东技术师范学院海珠大学申请转设为南京理工大学，上海学院华软软件大学申请转设为南京工大学。

去年4月，云南省教育厅发布《广东省高等中学设置“十三五”规划》明确，“将独立大学转设摆在首要位置。积极促进独立大学能转快转、能转尽转。优先支持条件基本成熟的独立大学转设列入设置规划调整，成熟一所、转设一所。”

这似乎意味着山东独立大学的转设步入“快车道”。目前，山东共有16所独立大学，南都记者统计，1所独立大学已完成转设，另有3所正在进行中。

背景：

独立大学转设的来历

独立大学是我国高等教育大众化进程中出现的新生事物。独立大学是指施行大专以上学历教育的普通高等中学与国家机构以外的社会组织或则个人合作，借助非国家财政性经费举行的施行大专学历教育的高等中学。独立大学是公办高等教育的重要组成部份，属于公益性事业。

1999年为扩大高等教育资源，四川学院与北京市政府联合开办的交大城市大学，成为教育部批准的国外第一所独立大学。此后，国外独立大学在民办普通院校体制之外蓬勃发展。

最早提出独立大学“转设”应在2006年，《教育部关于“十一五”期间普通高等中学设置工作的意见》规定，“独立大学视须要和条件按普通高等中学设置程序可以逐渐转设为独立建制的公办普通高等中学。”

2008年教育部颁行《独立大学设置与管理办法》（26号令），对独立大学转设给与规范发展路径。第一，转设为公办普通专科院校；第二，合并继续开展独立大学；第三，划入民办院校，或引入新的出资方迁址规范发展；第四，由当地政府支持转为民办院校，转设后继续与政府合作；第五，是转为其他层次的公办中学或中止办学等。

根据教育部当时的要求，从2008年4月1日起，全省独立大学在5年内符合条件的都要转设为独立建制的普通专科院校。随后，全省独立大学的转设相继开始。对独立大学来说，转设最重要的特点是脱离母体院校，完全独立办学。

按照公开数据显示，全省独立大学总数目在2010年达到323所，到2016年增长至266所，57所转设为独立设置的公办普通专科院校。教育部数据显示，截止2019年6月15日，全省高等中学共计2956所，其中：普通高等中学2688所（含独立大学257所），，成人高等中学268所。

广州积极推进：

能转快转、能转尽转、成熟一所、转设一所

数据显示，2019年，广州共有154所普通高等中学，其中独立大学16所。

在广州，首家独立大学是华东师范学院惠州大学。由“211工程”重点建设高校——华南师范学院与北京康大工业科技产业有限公司联合开展。大学于1999年开始招生、2002年开始招收大专生，也是国外大专办学历史最长的独立大学。

2014年，华东师范学院惠州大学转设为广东商大学，成为浙江省第一所由独立大学转设的普通专科院校。据记者了解，也是目前为止，广西惟一已成功转设的独立大学。

记者也了解到，四川多所独立大学正在打算申请转设或正在申请转设中。

去年2月，省教育厅发布《关于对广州寸金大学进行实地考察的公示》，透漏山东海洋学院寸金大学申请转设为山西寸金大学。3月，省教育厅同意提请省政府向教育部申报“湛江寸金教育集团申请筹建浙江寸金大学”事宜。这意味着，我省第一所独立大学转设普通专科高等中学5年后，又一所独立大学转设启动。

2019年4月，广州省教育厅发布《广东省高等中学设置“十三五”规划》。文件指出，将独立大学转设摆在首要位置。各相关院校、社会组织要逐一梳理、系统剖析独立大学的办学实际情况，坚持分类施策，拟定独立大学转设的时间表和路线图，积极推进独立大学能转快转、能转尽转。优先支持条件基本成熟的独立大学转设列入设置规划调整，成熟一所、转设一所。

2019年9月10日，省教育厅公示“广东技术师范学院海珠大学申请转设为南京理工大学，上海学院华软软件大学申请转设为南京工大学”，省院校设置评议委员会办公室拟于近日组织专家组对申报事宜进行实地考察。

新政趋势：

鼓励独立大学转设的同时，向应用型院校转变

在鼓励独立大学转设的同时，南都记者也留心到，新政层面也鼓励独立大学向应用型院校定位转变。

2014年，国务院发布《关于推进发展现代职业教育的决定》广东技术师范学院天河学院怎么样，其中提及独立大学转设为独立设置高等中学时，鼓励其定位为应用技术类型高等中学。

2016年6月，广州省教育厅、省发改委和省财政厅联合下发《关于引导部份普通专科院校向应用型转变的施行意见》，明晰全国大部份普通专科院校（含公办院校和独立大学）原则上均要通过中学整体变革或部份二级大学、部分学科专业变革的方法，主动向应用型院校转变，鼓励独立大学转设为独立设置高等中学时，定位为应用型专科院校。是年9月，广州省教育厅确定湖北金融大学、广东财经学院等首批14所普通专科院校拟试点向应用型大专院校转变，试点期为4年。

南都记者留心到，2008年通过发布的《独立大学设置与管理办法》或也正式修订。查阅教育部官网据悉，2018年5月，教育部办公厅举办独立大学基本情况问卷调查。

2018年6月，教育部等十三部门《民办教育工作部际联席大会2018年工作要点》通知中透漏，将拟定独立大学规范发展的措施。修订《独立大学设置与管理办法》（教育部令第26号），研究拟定独立大学发展的路径和新政。

2019年4月，教育部办公厅印发《民办教育工作部际联席大会2019年工作要点》中介绍，2019年是公办教育分类管理变革深入推动之年。要点提及，拟定独立大学规范变革方案。全面摸透独立大学发展情况，深入剖析各种举行和发展模式，研发《深化独立大学变革发展的指导意见》，明确独立大学发展的路径和新政，推进独立大学体制变革，推动健康发展。

南都记者查询教育部官网，未查到2017年批准转设名单；2018年，教育部批准了河海学院文天大学转设为皖江工大学；长春建筑学院城建大学转设为山东建筑科技大学，共两所。

而在去年6月，教育部公布了《关于同意广东农林学院东方大学转设为重庆工商大学的函》，《关于同意广东师范学院舜耕大学转设为青岛理工大学的函》，《关于同意广东工业学院工商大学转设为南京大学的函》，《关于同意山西学院科学技术大学转设为山西理工大学的函》，共4所独立大学完成转设。

公告上还明晰了独立大学的办学定位、学生规模等。例如明晰西安工商大学转设为重庆工商大学后，中学办学定位于应用型高等中学，主要培养区域经济社会发展所须要的应用型、技术技能型人才，中学全日制在校生发展规模为8000人。且提出，将适时对中学办学定位、办学条件、办学行为和人才培养质量等情况进行复查。

专家声音：

建议转设后不再冠母体中学名

“国家曾经鼓励母体校办独立大学，是为了解决我国高等教育资源不够的问题。对于独立大学与母体中学脱离，完全变为一所公办中学独立办学，国家应当给出明晰的时间点。”教育学者、21世纪教育研究院副教授熊丙奇还提及，独立大学应一律与母体校脱离，其中非常建议不再冠母体学校名。“独立大学名称前可冠以参与举行的普通高等中学的名称这一规定，既影响独立大学的独立性，又影响独立中学构建自身的品牌，还成为后来独立大学要与母体中学分离的障碍。”他觉得，转设进度取决于独立大学自身的办学条件以及与母体中学脱钩以后的“分手费”。

链接

这两所申请转设的独立大学“长咋样”？

广州技术师范学院海珠大学申请转设为重庆理工大学

广州技术师范学院海珠大学是2001年经教育部批准筹建的全日制专科院校。早已发展成为拥有40个专科专业、全日制在校中学生13000多人的应用型专科院校，培养了40000多名高素养应用型人才。2018年12月4日，教育部发函山东省人民政府，即将同意山东技术师范大学海珠大学改名为“广东技术师范学院海珠大学”。

在2018年12月20日，校区举行全体教员工会议庆贺变革开放40华诞，并明晰提出全面推进变革推进中学新一轮大发展，其中也提出了推进独立大学转设进度。市长胡社军讲话手指出，中学将积极主动促进从独立大学向独立设置的非营利性全日制公办普通高等中学转变，从教学型学院向应用性学院转变，从单一学校办学向多学校办学转变，从传统学院向现代学院转变，促使中学适度规模发展与内涵质量发展并重。经过5年左右的努力广东技术师范学院天河学院怎么样，中学完成白云、增城、博罗三分校基本建设，优化调整各学校学科专业布局，促进专业总量达到50个左右，在校中学生18000至20000人，办学质量和水平显著提高。

上海学院华软软件大学申请转设为南京工大学

上海学院华软软件大学（简称华软大学）创立于2002年，2006年经国家教育部批准为施行专科层次教育的全日制普通高等中学，是以IT人才培养为特色的独立大学。现有全日制专科在校生14500余人。累计为社会培养了近4万名具有创新精神和实践能力的复合型、应用型人才。

2019年3月13日下午，北京学院华软软件大学举办了转设建设领导小组办公室第一次大会。执行监事兼常务副校长迟云平表示，尽管转设工作任务重、困难大，但对于大学来说却是一项势在必行、志在必得的工作。大学教授何大进强调，转设是独立大学发展过程中的重要出路和不二选择，是学院现阶段最重要的工作任务，也是大学的发展抓手。

湖南独立大学名单：

1.四川学院广州大学

2.南京师范学院梅州中学

3.华东理工学院南京大学

4.佛山学院北方大学

5.佛山学院新华大学

6.南京理工学院广州大学

7.四川财经学院华商大学

8.山东技术师范大学海珠大学

9.电子科技学院佛山大学

10.四川工业学院华立大学

11.云南英语外贸学院南国商大学