时隔半年，广州围绕推动“双十园区”高质量发展的第二份专项扶植新政浮出水面。近日佛山科技学院，广州高新区管委会发布《促进深圳人才创新灯塔产业园高质量发展扶植办法》（公众意见征询稿）（以下简称《办法》），面向社会公开征询意见。
据称，《办法》的制订是为加速广州人才灯塔产业园的建设与发展，重点推进半导体与集成电路、人工智能、新材料和数字经济等战略性新兴产业聚集发展。它提出了9大类奖励举措，囊括了固定资产投资、企业上规模发展、金融投资服务等企业全生命周期发展，单个企业累计捐助最高可达1万元。
“双十园区”是深圳正在重点塑造的十大创新推动型特色制造业园区、十大现代服务业产业聚集区。今年12月，作为中山县委、市政府重点塑造的“双十园区”出台的首份专项扶植新政，《促进深圳云东海生物医药产业园高质量发展扶植办法》出台。广州人才创新灯塔产业园和深圳云东海生物医药产业园一样，都是十大创新推动型特色制造业园区之一，在今年6月即将动工建设。
单个企业累计捐助不超过1万元
9大类奖励举措囊括企业全生命发展周期
《办法》提出的9大类奖励举措，包括了“头部企业落户奖”“项目落地奖”“企业发展奖”“科研院所落户奖”“重点项目研制奖”“高层次人才创业奖”“科技创新平台发展奖”“品牌提高奖”“金融投资奖”等。它们囊括了固定资产投资、企业上规模发展、金融投资服务等企业全生命周期发展。
推进建设中的深圳人才创新灯塔产业园。戴嘉信摄
如，在项目落户阶段，《办法》提出筹建“头部企业落户奖”。世界企业500强（财富英文网）、中国企业500强（中国企业联合会、中国企业家商会）或中国民营企业500强（中华全省工商业联合会）、广东省企业100强（浙江省企业联合会、广东省企业家商会）的企业在灯塔产业园筹建（含市外迁出）全省总部的，分别给与1000亿元、500亿元、200亿元一次性捐助；筹建（含市外迁出）区域总部、功能总部的，分别给与600亿元、300亿元、100亿元一次性捐助。相关排名榜以申报当初上一年度发布的榜单为参考。
到项目落地阶段，《办法》则设置“项目落地奖”，支持企业加强固定资产投资。其中，对新落户生产制造类企业，最高按实际固定资产投资额（购置物管的项目，固定资产投资支出须超过5000亿元；租赁物管的项目，固定资产投资支出须超过1000亿元）的15%给与捐助，单个企业累计捐助不超过1万元。
同时，支持新落户及注资扩产项目租赁物管举办生产、研发活动，给与房租免除或补助，其中补助房租核算标准为：工业厂房不超过30元/平方米·月、其他物管不超过40元/平方米·月。房租的补助起始时间以房租收据开票时间为准。涉及免租约的，从免租约结束后开始估算。单个扶植对象每年累计捐助不超过400亿元。
房租免除这一点十分关键，尤其是在对招引科研创新项目上。与传统制造业项目相比，这类项目常常对生产、研发场地有更高的要求佛山科技学院，但处于新落户阶段的它们大都处于步入产业化阶段，须要一段时间的扶植和培植。
筹建“企业发展奖”等
奖励各种产业园区投资营运主体
从《办法》中可以见到，房租免除只是其中广州培植这类项目的手段之一。为了吸引更多的力量参与到广州人才创新灯塔产业园的建设，《办法》提出筹建“企业发展奖”，首先针对的正是产业园区的投资、建设、运营主体。
《办法》提出，将对超10万平方米（市级以上创新平台面积超5万平方米的）、出售（租）率超过60%、主导产业聚集度达50%以上，且入住1家以上年产量超3万元的企业或10家以上规模以上企业的载体，给与营运主体100亿元的一次性营运捐助。
同时，对产业园区内的企业，则明晰提出了囊括其全生命周期发展的捐助激励。《办法》称，对产业园内企业年度主营业务收入首次突破3000亿元、5000亿元、1万元、2万元、5万元、10万元的企业，最高给与20亿元、40亿元、100亿元、200亿元、400亿元、600亿元捐助。以上捐助每上1个台阶捐助1次，晋档补差。
对落户产业园并已成立科研团队、开展研制及产业化工作的市级及以上科研院所，《办法》提出，视情况按“一事一议”原则给与捐助。同时，通过“重点项目研制奖”“高层次人才创业奖”等捐助各种人才团队在园区内开办企业、落地投运。
《办法》还提出筹建“科技创新平台发展奖”，提出对各种平台及新孵化培植的企业举办捐助。如，对新创建成为省级、省级、国家级众创空间、孵化器、加速器等创新创业平台的，在市、区两级捐助基础上按省级捐助的20%额外给与捐助。
首次提出“金融投资奖”
创立产业基金、开展创业投资捐助
同样是瞄准人才项目资金需求旺盛的特性，《办法》提出筹建“金融投资奖”，通过组建灯塔产业园基金、创业投资捐助、提高融资租赁补助力度、支持企业投贷联动等办法，促使更多的资金流向园区内项目。
如，《办法》提出，组建不多于1支产业基金，重点投资于半导体与集成电路、人工智能等战略性新兴产业发展方向，具有技术先进性、创新性、产业推动性和宽广市场前景的优质科技项目。
同时，举办创业投资捐助。《办法》提出，经评审，对近2年首次获得天使投资、风险投资、创业投资等基金投资参股，且单轮投资在1000亿元以上的企业，在该《办法》颁布后实际到位资金超1000亿元的，按本轮到位资金的10%给与最高200亿元的捐助。
北方+记者何帆燕
【作者】何帆燕；戴嘉信
【来源】南方报业传媒集团北方+顾客端
